五件大事 四个翻番——陈启厚同志访谈录

        陈启厚，男，汉族，1935年1月出生于陕西省府谷县。1953年加入中国共产党。1953年1月参加工作，先后任准格尔旗九区、十二区委宣传干事。1954年任伊克昭盟盟委组织部干事、盟委办公室秘书。1960年到内蒙古党校理论研究班学习。1964年以后，历任伊克昭盟行政公署办公室副主任、副秘书长、秘书长，内蒙古自治区民政厅副厅长、内蒙古自治区党委整党办公室副主任。1987年10月，任伊克昭盟盟委副书记。1990年2月，任伊克昭盟盟委书记、伊克昭盟人大工委主任。1995年任内蒙古自治区人大常委会委员。1998年退休。

 

 

五件大事 四个翻番
——陈启厚同志访谈录

 

            时  间：2013年11月25日

                     地  点：内蒙古东联集团会议室
        采 访 者：杨 勇 贾来宽
文字整理：贾来宽

 

        鄂尔多斯学研究会提出采访伊克昭盟老领导，了解伊克昭盟建设发展历史，这个思路很好，现在做这件事为时还不晚，这对当前及今后鄂尔多斯的发展很有意义。这个事，由杨勇、贾来宽同志来做，有能力、有条件、有资格，完全可以做好。杨勇同志有深厚的文化底蕴，有丰富的历史知识，对鄂尔多斯的历史有相当的研究。贾来宽文字能力强，协调能力也很好。对一个地区历史进程中每一个阶段如果都能做一个客观全面的总结、概括整理，即便作为资料完整保存下来也是非常珍贵的。现在的人不做这件事情，以后的人做起来就困难了。你们两个人如果能把这个事情做好，是对鄂尔多斯的一大贡献。

        你们俩人都是鄂尔多斯人，来宽的老家与我的老家是近邻。你们都清楚，伊克昭盟解放已经64年了，伊克昭盟曾经是内蒙古自治区一个最贫穷、落后、荒凉的地方。这不是因为伊克昭盟蒙汉各族人民不努力、不上进而造成的，是由很多自然条件决定的，因为那个年代是农业年代，以农牧业为主体，严格地说没有工业。生态环境那样恶劣，伊克昭盟处在贫穷、落后、封闭、极其荒凉的状态也不足为怪。

        新中国成立以后一直到改革开放，30多年中，经过伊克昭盟各族人民的共同努力，也没有发生太大的变化，除推翻旧政权、建立新政权、人民翻身做主人、人民生活比旧社会有明显改善外，其他方面变化不大。伊克昭盟各族人民面临的最大困难就是生态环境极其恶劣，农牧业生产条件很不好。新中国成立以后，经过合作社、人民公社、包产到户，苦苦挣扎二三十年，也始终没有完全解决温饱问题，仍摆脱不了贫困。

        1990年，内蒙古自治区党委决定由我担任伊克昭盟盟委书记。当时，伊克昭盟伴随着改革开放，经济社会发展有一些进步，但变化也不是很大。这就是当年伊克昭盟的历史背景。当时，伊克昭盟仍然是农牧业经济为主，农牧业经济在整个国民经济中所占比重达到80%多。改革开放处于初始阶段，如羊绒衫厂与日本搞补偿贸易，引进日方设备、技术，用无毛绒偿还，债还完了，合同就了结了，但它不是合资企业。人们的思想观念开始解放，但开放的程度还是很差的。中外合资企业没有一个。我接任书记时，伊克昭盟国民生产总值大约14亿元，财政收入1亿元多一点，粮食产量6.6亿斤，农牧民人均纯收入500元出头，城镇居民人均可支配收入1000元左右。

       我是1990年2月8日出任伊克昭盟盟委书记的，1995年1月调任内蒙古自治区人大常委会委员。5年间，我对家乡伊克昭盟经济社会发展倾注了大量心血和汗水。至于政绩如何，可由世人评说。但自己要说的一句话是：5年书记，尽心尽力。回顾那段历史，概括来说，任职5年办了五件大事，实现了四个翻番。当然，这是伊克昭盟党政领导团结带领各族干部群众共同努力的结果，不是我个人的功劳。这五件大事是：

        第一，维护社会稳定，巩固安定团结的政治局面。因为当时的政治和社会背景是那场波及全国的“6·4”政治风波，虽然平息了，但是各方面的问题仍然很多，社会不稳定的因素依然存在。中央的要求是稳定压倒一切，没有稳定的社会环境，改革开放就无从谈起。我们按照中央的要求，做了大量艰苦细致、扎实有效的工作。经过一段时间的艰苦努力，终于使大家统一了思想，加强了各方面的团结，社会出现了稳定的局面，为以后的改革开放和经济发展，奠定了良好的政治基础。

        第二，进一步解放思想，推动改革开放，打开新局面。在党的十一届三中全会以后，伊克昭盟党政领导冲破了“左”的思想束缚，坚持实事求是，解放思想，实行改革开放，率先在农村实行包产到户。在工业方面，搞了一个项目，就是羊绒衫厂，和日本的补偿贸易项目。这两件事都是全区第一，可是后来，脚步放缓了，甚至停滞。1992年3月，邓小平同志南方谈话下达以后，我们在广大干部群众中展开了一次长达半年的大学习、大讨论、大宣传，广泛而深入。经过学习、讨论，各级领导和广大群众的思想得到了又一次大解放。从此以后，伊克昭盟的城乡经济体制改革进入了一个新阶段。党的十四大以后，更进一步，开始研究、实施在建立社会主义经济体制方面的各项重大改革，取得了明显的成效。

        第三，大力发展农牧业生产，加强国民经济的基础建设。党中央一贯强调，农牧业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。民以食为天，这个道理很简单，每个人都懂，就是这样一个最基础的问题上，我们伊克昭盟最差，也最落后。新中国成立40年了，我们始终没有做到粮食自给，一直靠国家供应，广大农牧民长期处于贫困状态，我们内心有愧，脸上无光。我们必须下定决心解决这个问题，必须寻找一条新途径。这就是从实际出发，趋利避害，实行因地制宜、分别施治的原则，按照不同的区域条件和生产特点，制定不同的奋斗目标、任务和具体措施。根据这个思路，我们把全盟划分为3种类型区域，黄河、无定河流域发展灌溉农业，加大力度建设粮食基地，提供较多的商品粮。在丘陵山区旱作农业区，自然条件很恶劣，实行“两翼一体”战略，即水利水保、植被为两翼，主体为农牧业经济。实施“3153”工程，即这类地区以户为单位，经过5年的奋斗，每户建成3亩稳定高产基本田，解决温饱问题；每人养5只羊，解决经济收入问题；每户种10亩林果树，户养3头猪。经过几年努力做到粮食自给，逐步脱贫致富。在西部牧区，着力加强以水利为中心的基本草牧场建设，摆脱靠天养畜的被动局面，逐步由传统畜牧业向现代畜牧业转变。经过5年时间的检验，这个思路大见成效，全面完成了我们确定的奋斗目标，农村牧区经济出现良好局面。

        第四，重点发展四大支柱产业，就是煤炭、绒纺、化工、建材，以四大支柱产业带动相关产业，铸造伊克昭盟的经济新优势，进入伊克昭盟工业化的起步阶段。

        第五，大力扶持三大企业集团的形成和发展。三大企业集团就是鄂尔多斯集团、伊克昭盟煤炭集团总公司（现在的伊泰集团）、伊克昭盟化学工业集团总公司。在市场经济条件下，三大企业集团迅速发展壮大，成为强势企业，在鄂尔多斯经济全局中占有重要战略地位。

         四个翻番：就是指地区生产总值、财政总收入、粮食总产量、城镇居民收入都翻了一番或两番。在我担任伊克昭盟盟委书记5年期间，伊克昭盟地区生产总值由14亿元增加到36亿元，财政总收入由1.08亿元增加到3.46亿元，粮食总产量由6亿斤增加到12亿斤，农牧民人均纯收入由500元增加到1000元，城镇居民人均可支配收入由900多元增加到将近2600元。这些经济指标在今天看来是微不足道的，但是大树都是由小树长成的。