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为提高员工整体素质，进一步强化劳动纪律、规范员工行为、增强责任感、提高工作效率、提升服务质量，树立公司良好形象，确保公司在激烈的市场竞争中不断发展壮大。经集团大会研究决定，拟编写《内蒙古圣圆能源集团有限责任公司志》一书，介绍集团发展情况、总结经验成就、展示集团风采。希冀通过本书的编著和出版，起到宣传集团，鼓舞集团员工创新创业精神，以及各部门间互相学习借鉴，持续完善集团管理体制和运行机制，集聚集团创新资源，使创新创业成为集团带动经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，大力助推集团实现高质量发展。现将集团基础调研汇报如下：
一、集团发展现状
内蒙古圣圆能源集团有限责任公司是鄂尔多斯市伊金霍洛旗地方国有独资能源企业，成立于2018年4月，注册资本金5亿元人民币。集团公司是集煤炭生产经营、煤炭集疏运、煤炭贸易、智慧能源平台建设、煤炭科研开发“五位一体”的现代化煤炭企业，主要从事矿产资源开发、煤炭洗选配、煤炭仓储物流运输、能源交易结算、矿区生态环境整治、煤矿科技服务、煤质检测化验、新能源及其他产业、工矿区及园区项目管理等业务。
为深入践行绿色发展理念，集团公司积极开拓新能源领域发展，深入实施“转型发展，精细管理”战略，持续推动“八大主营业务”协同发展，深度融入新能源发展为主体，光伏、氢能源、天然气相互促进的新发展格局，始终坚持以提高发展质量和效益为中心，以提升竞争力为抓手，坚持重点发力，确保在关键领域取得新突破，实现行业领先，助推集团公司产业结构优化升级，致力于将集团公司打造成为内蒙古地区最具影响力的多产业融合发展的现代化能源企业。
（一）圣圆能源集团发展历程概况
1.整合重组（2018年4月前）
分别于注册2010年6月22日鄂尔多斯市圣圆煤炭运销有限责任公司，2014年6月23日鄂尔多斯市蒙际实业有限责任公司，2015年12月22日内蒙古伊金霍洛能源装备技术交易中心有限公司，2016年3月30日伊金霍洛旗伊政煤炭物流运营有限公司，2016年10月10日伊金霍洛旗伊政物业服务有限公司，2017年4月10日，鄂尔多斯市易能通供应链管理有限公司。
2.整合重组，固本增效时期（2018年4月至2019底）
根据《伊金霍洛旗人民政府关于印发伊金霍洛旗深化国有企业改革实施意见等六个文件的通知》（伊政发〔2018〕192号）文件精神（《伊金霍洛旗国有企业整合重组方案》），整合伊金霍洛旗11家涉煤国企。推进旗级国有企业整合重组，压缩企业户数，做大企业规模，组建成立7家主业突出、竞争力强、对全旗经济社会支撑带动作用明显的旗级国资营运集团。2018年4月注册成立，5月25日正式揭牌，组建内蒙古圣圆能源集团有限责任公司。以及：鄂尔多斯市春华利恒煤质检验中心有限公司（内部整合）；鄂尔多斯市神东圣圆实业有限责任公司（国有参股22.5％）；鄂尔多斯市蒙际实业有限责任公司；内蒙古广龙物流有限责任公司（国有参股20％，内部整合）；伊金霍洛旗伊政煤炭物流运营有限公司（内部整合）；伊金霍洛旗伊政煤炭物流运营有限公司乌兰木伦煤质化验分公司（内部整合）；伊金霍洛旗伊政绿化工程有限公司（国有参股10％）；伊金霍洛旗伊一煤炭有限责任公司（国有控股51％）；伊金霍洛旗伊政物业服务有限公司；内蒙古易能通能源装备技术电子商务有限公司（国有控股74％）；鄂尔多斯市易能通供应链管理有限公司。共11家旗属涉煤国有企业整合。经营范围包括能源交易结算平台运营管理，矿产资源开发，煤炭物流运输，集中煤场建设管理运营，生态环境整治，矿用设备销售，煤矿科技服务，煤质检测化验，煤矿煤矸石、煤泥、粉煤灰及其他煤炭附属产品加工销售，煤矿及园区物业服务，防冻抑尘服务，煤炭集疏运平台管理经营，政策性煤炭运销服务，煤炭科学研究等。对经营相近的企业内部进行整合重组。
（二）成立初期组织结构
集团本部：下设8个职能部门（内设机构）。行政综合部、党群工作部、人力资源部、经营财务部（下设结算一部、结算二部）、规划发展与工程管理部、审计监察部、安全环保部、工会。
分公司：下设分公司三家。
内蒙古圣圆能源集团有限责任公司蒙际煤炭运销分公司，注册于2018年5月10日，前身为鄂尔多斯市蒙际实业有限责任公司（注册于2016年6月23日），集团公司整合重组后，转为集团公司分公司运作，现集团公司子公司蒙际实业公司前身，业务逐渐转入蒙际实业公司，待注销；
内蒙古圣圆能源集团有限责任公司伊政煤炭分公司，注册时间为2018年5月10日，现子公司佰辰煤炭公司前身）；
内蒙古圣圆能源集团有限责任公司伊政物业服务分公司，注册于2018年6月19日，前身为伊金霍洛旗伊政物业服务有限公司（注册于2016年10月10日），现集团公司唯一一家分公司，于2020更名为内蒙古圣圆能源集团有限责任公司伊政项目管理分公司。
子公司（全资）：成立全资子公司4家。
伊金霍洛旗伊政煤炭物流运营有限公司，注册于2016年3月30日，后分别于2018年11月15日、2021年3月1日年更名为内蒙古圣圆能源集团伊政煤炭物流运营有限公司、内蒙古圣圆能源集团内蒙古伊政新能源科技发展有限公司；内蒙古易能通能源装备技术电子商务有限公，注册于2015年12月22日，后分别于2018年8月30日、2018年11月15日更名为内蒙古易能通电子商务有限公司、内蒙古圣圆能源集团易能通电子商务有限公司；鄂尔多斯市易能通供应链管理有限公司，注册于2017年4月10日，后于2018年11月15日更名为内蒙古圣圆能源集团易能通供应链管理有限公司；鄂尔多斯市春华利恒煤质检验中心有限公司，注册于2017年2月28日，后分别于2018年11月15日、2019年3月13日年更名为内蒙古圣圆能源集团春华利恒煤质检验中心有限公司、内蒙古圣圆能源集团鄂尔多斯市春华利恒煤质检验中心有限公司。
合资公司：成立合资公司四家。
伊金霍洛旗伊一煤炭有限责任公司（国有控股），注册于2017年12月19日，集团公司占股51％，分别于2018年11月15日、2021年4月13日更名为内蒙古圣圆能源集团伊一煤炭有限责任公司、内蒙古圣圆能源集团鄂尔多斯市伊一环保科技有限责任公司。鄂尔多斯市神东圣圆实业有限责任公司（国有参股），注册于2013年7月9日，由神华神东煤炭集团有限责任公司、鄂尔多斯市圣圆煤炭运销有限责任公司（重组方案中包含神东圣圆公司）、内蒙古神东天隆集团股份有限公司、内蒙古蒙泰集团有限公司共同出资成立。集团公司整合重组后，将圣圆煤炭公司股权22.5％直接划转至圣圆能源集团（2018年8月3日）。内蒙古圣圆广龙物流限公司（国有参股），出资方为鄂尔多斯市蒙际实业有限责任公司，占股20％，注册于2017年8月21日，集团公司整合重组后，股权22.5％直接划转至圣圆能源集团（2018年6月4日），后因集团公司业务开展需要，经决策于2020年5月22日将股权划转至子公司蒙际实业公司。内蒙古满世天通联合物流有限责任公司（国有参股），出资方为内蒙古易能通电子商务有限公司，占股20％，注册于2018年9月10日，后因集团公司业务开展需要，经决策于2019年12月23日将股权划转至 子公司蒙际实业公司。
（三）集团公司发展初期组织结构变化情况
在运营了一段时期后，根据集团公司实际业务开展及战略布局时期（《总体战略发展规划报告》）规划布局需要，集团公司及时决策，对组织结构进行了相应调整。
1.调整了内设机构：为更好的围绕集团公司党政中心开展工作，发挥作用，做好常务、政务工作，实现董事会办公室、总经办办公室及政务办公室三办合一，行政综合部更名为党政综合办公室，进一步明确党政办职能职责。撤销集团公司经营财务部二级结算部门，将结算功能调整至各贸易公司，是各项贸易业务结算流程更为科学便捷。撤销规划发展与工程管理部，成立战略投资部、建设管理部，使原设部门规划发展与工程管理部职能更为明确，为集团公司战略布局打好前战，集团公司各项工程建设管理更为规范。成立法务部、市场营销部，建立健全集团内设机构，为集团公司战略布局打好基础。
成立监事会办公室、督查室，为国有资本运营的合规合法保驾护航，确保国有资产保值增值。
成立派驻纪检组工作办公室，为派驻纪检组工作开展助力，确保集团公司上下风清气正。
2.子（分）公司结构调整及成立新公司：2018年5月10日，撤销蒙际煤炭运销分公司，涉及业务全部转入蒙际实业公司。2018年5月10日，撤销伊政煤炭分公司，成立内蒙古圣圆能源集团佰辰煤炭有限公司。2018年9月15日停止运营并申请注销。2020年12月18日注册成立了三级国有独资企业神木蒙和圣泰煤炭销售有限责任公司。打开了集团公司区（省）外煤炭贸易的大门。2019年1月3日，成立内蒙古伊伯特煤炭科技有限公司，助力集团公司战略布局“6+2”业务板块。公司聘请中国工程院院士彭苏萍、袁亮、康红普，中国矿业大学（北京）校长葛世荣、北京科技大学校长杨仁树、鄂尔多斯煤炭工业学会理事长翟德元、山东科技大学教授石永奎、中国矿业大学（徐州）副校长周福宝、神东煤炭集团生产管理部经理罗文等9位专家，建立以院士、教授和知名专家为核心的创新型人才队伍，同时成立了鄂尔多斯现代能源经济研究院。院士专家团队在充分论证的基础上提出了6项重大专项攻关课题。6项重大专项攻关课题既是伊金霍洛旗乃至全市全煤炭行业目前生产中面临的、且急于解决的重大技术难题，也是绿色开采和智能开采高质量发展的主攻方向，课题选择具有很强的针对性和实用性，其社会价值和未来经济效益价值巨大。
同时，为配合六项重大专项攻关课题的研究，建设鄂尔多斯现代能源经济研究院展示中心。展示中心建设以科技，绿色，创新，智能为设计理念，融合大数据，VR、AR，三维可视化等技术。展示中心依托院士专家团队的六项重大专项攻关课题，以智能、绿色、高效、安全为主线，为矿产资源开采新技术、新工艺、新设备提供展示平台，总体设计包括序厅、智能开采展厅、绿色矿山展厅、煤矿大脑展厅、安全预警展厅、CAVE空间等。参观者通过听觉、视觉、触觉等感官功能，真实体验“互联网+智能矿山”应用的先进性。
二、集团转型发展
2020年初，为深入践行绿色发展理念，集团公司积极开拓新能源领域发展，深入实施“转型发展，精细管理”战略，持续推动“八大主营业务”协同发展，深度融入新能源发展为主体，光伏、氢能源、天然气相互促进的新发展格局，始终坚持以提高发展质量和效益为中心，以提升竞争力为抓手，坚持重点发力，确保在关键领域取得新突破，实现行业领先，助推集团公司产业结构优化升级。助推转型，成立新能源公司：
2019年12月3日，注册成立鄂尔多斯市集轩供应链管理有限公司，三级公司，国有控股，出资方为内蒙古圣圆能源集团内蒙古伊政新能源科技发展有限公司，占股80％。
2020年6月5日，注册成立内蒙古振津能源开发有限公司，三级公司，国有控股，出资方为内蒙古圣圆能源集团内蒙古伊政新能源科技发展有限公司，占股51％；2020年6月19日，注册成立内蒙古圣圆油气勘探开发有限公司，三级公司，国有参股，出资方为内蒙古圣圆能源集团内蒙古伊政新能源科技发展有限公司，占股32％；2020年7月23日，注册成立国电电力伊金霍洛旗太阳能发电有限公司，二级公司，国有参股，出资方为集团公司，占股7％；2021年4月2日，注册成立鄂尔多斯市新态光伏科技有限公司，三级公司，国有独资，出资方为内蒙古圣圆能源集团内蒙古伊政新能源科技发展有限公司；2020年4月30日，注册成立鄂尔多斯市盛能加油加气有限公司，三级公司，国有独资，出资方为内蒙古圣圆能源集团内蒙古伊政新能源科技发展有限公司；2020年6月28日，注册成立内蒙古佰辰钰泰煤炭有限公司，三级公司，国有控股，出资方为内蒙古圣圆能源集团佰辰煤炭有限公司，占股60％；2020年9月7日，注册成立内蒙古圣圆新能源产业有限公司，三级公司，国有控股，出资方为内蒙古圣圆能源集团佰辰煤炭有限公司，占股51％；2021年4月1日，注册成立内蒙古圣圆氢能源科技有限公司，三级公司，国有参股，出资方为内蒙古圣圆能源集团内蒙古伊政新能源科技发展有限公司，占股70％。
三、集团发展中存在的问题
（一）企业战略
公司刚刚进入战略管理阶段，由于以前未站在战略的高度考虑公司未来发展问题，缺乏明晰的发展战略目标，对公司未来发展方向、发展的模式都缺乏统一的部署。
（二）企业价值观
公司内部的价值观缺乏方向性的引导，呈现高度分散状态。无法形成全体员工都共同信守的核心价值观，无法实现价值观共享。企业的经营机制在责权利等方面不明晰，员工多数是行政事业单位背景，使员工普遍怕犯错误，怕担责任，形成“不求有功，但求无过”的消极观念。
（三）企业精神
公司的核心价值观尚未培育成熟，相应的体现核心价值观的企业精神、企业的最高目标、企业的经营理念也将处于虚位状态。公司有部分人员只拿薪酬不做事的“社会责任”现象，潜移默化影响其他员工态度。还存在等、靠、要的思想，没有树立自强意识、主人翁意识，员工主动性还有待进一步加强，在面临激烈竞争的市场环境情况下，缺乏危机感、责任感和进取心。
（四）缺乏优胜劣汰、能上能下的机制
由于国企管理的长期积弊，窒息和扼杀了公司员工的积极竞争，公司员工缺乏你争我赶的干劲，而是追求一种安定，公司有些人关心的并不是工作开展，达到什么目标，企业的盈利状况怎样，而是在什么位置，挣多少钱。公司暂时没有开展竞聘上岗，员工普遍抱着学习心态工作。
（五）三个“缺乏”
即：没有形成体系化企业文化建设体系；没有形成各层级对于企业文化共识；没有明确的企业文化融合路径方式。具体表现为：公司管理层对企业文化整合重视程度不足。能源集团刚成立不久，还没有提炼适合自身发展且获得广泛人事的核心价值观。能源集团的企业文化缺乏系统的建设规划和立体的实施系统。公司整合过程有很多紧急事项（历史遗留负担处理等）牵制领导精力部分领导主观上还不够重视。
文化整合模式选择不当。并购企业的文化整合不是原有各企业文化的加总，也不是消灭各文化之间的所有差异，需要选取合适的整合模式，部分组成企业初步形成独立的企业文化，但是集团还未提出有效路径去发现和整合子公司企业文化。
员工在文化建设中参与度不高。员工工作长期处于被动接受，较少参与企业文化建设，难以认同新企业和新文化。伴随着企业的快速发展，领导层对企业文化未能形成共识，员工还未能形成凝聚力，现有的文化发展和公司发展的需求产生了一定的差距。
公司没有明确提出企业文化战略。各企业按照原来方式运作，没有形成共识。能源集团与国际先进企业相比在理念体系和文化落实方面存在一些差距；现有的制度体系与文化理念存在出入。
四、相关对策及建议
针对企业建设存在的问题，需要制定针对性的企业整合对策。
（一）形成领导层文化整合共识
结合自身实际和文化整合理论，选择恰当的、适合本企业的文化整合。由董事长牵头成立领导小组，推进公司企业文化建设；明确当前公司处于整合后期，文化整合亟需加以突破；针对个别领导加强沟通，形成共识。不断与员工进行沟通，倾听职工心声，掌握他们的思想动态，有针对性地制定文化整合策略。调动员工的积极性，让员工参与到文化整合的过程中，提炼出大家认同的企业文化核心。明确新公司的企业文化战略体系，确定提出公司使命、愿景、核心价值观和经营宗旨。
（二）提高社会的认知度
社会对企业的认知除了产品外，更重要的是从企业对外的宣传去认知，而价值体系最容易被传播和被社会感知，良好的价值体系可以使社会公众、客户和合作伙伴产生高度的认知和认可。比如：统一标识、服装、产品品牌、包装等，实施配套管理。能源集团在企业发展中要以务实的态度不断完善企业视觉识别各要素，做到改进－否定－再改进－再确定。包含企业标识、旗帜、广告语、服装、信笺、工号牌、印刷品统一模式等等。以此规范员工行为礼仪和精神风貌，在社会上建立起企业的高度信任感和良好信誉。
（三）提高企业品牌形象
解放思想，勇于探索，坚持科学思维，加大创新投入，提升创新能力，建设创新型企业，引领产业发展。明确公司名称招牌、建筑物外观、招牌、室外照明、虹灯、出入口指示、橱窗展示、活动式招牌、路标、纪念性建筑、各种标示牌、经销商用各类业务招牌、标示。良好的企业品牌体系可以使社会对公司的发展现状、未来愿景和公司理念有一个清晰的认识，从而塑造出自身独特的企业形象。
（四）统一企业内部认识
综合内外部的核心诉求和期望，提炼出具有共性核心价值点，符合企业发展战略的价值体系可以吸引到具有相同价值观的人才加入，也可以使员工对未来的发展形成统一认识，提高凝聚力。将事业和命运与企业的生存和发展紧密融合在一起，敬岗爱业，热爱本职工作，依法行事，照章办事，尽职尽责，把集团打造成为员工的家。
（五）激励员工提高忠诚度
更好地履行国企社会责任，坚持以人为本，为员工搭建发展的平台，使职工的获得感、幸福感、安全感更加充实，最大化激发员工潜力，实现企业和员工和谐发展。符合现状而又有吸引力的愿景目标容易使员工认同，从而激励员工为目标而努力。良好的企业价值体系可以使员工产生认同感，从而更加持久的吸引人才留在公司。
（六）积极打造现代企业
按照现代企业制度要求，规范董事会建设，加强监事会建设，梳理集团本部职能，推动分子公司合理运作，提升组织的整体运行效率。确立适合企业核心价值和经营理念的规范，并纳入到企业的所有具体制度中，并严格执行。制度的生命在于实施，由于企业在初创阶段，企业文化有待形成，所以必须强化企业领导和管理层的身体力行，带头严格执行企业制度，起到示范作用。
作者：鄂尔多斯学研究会副会长
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