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时 间：2015年1月17日
地 点：鄂尔多斯市东胜区绿园小区
采 访 者：贾来宽 乌日尼乐图
文字整理：贾来宽
我是1998年2月末3月初，从内蒙古通辽市扎鲁特旗旗委书记岗位上调任伊克昭盟行政公署副盟长的。接到任职通知后，我当时内心还是有点想法的。一个东北人调到西部去，人生地不熟，文化差异很大，生活也不太习惯，离家人老人又远，真有点不大情愿。但内蒙古自治区党委已经决定任命了，我只好服从了。
到伊克昭盟报到后，让我分管旅游、外事、工商、物价和市场管理工作。当时，伊克昭盟工业刚刚起步，财政收入也就四五亿元。工业企业正处于转制时期。我到这里工作不久，给我感受最深的，就是伊克昭盟盟委、盟行政公署这两个班子的人特别好，大家在一起，工作很愉快，心情舒畅，畅所欲言，心齐劲足。大的事情，盟长办公会议决定，班子成员各负其责。我分管旅游工作后，主要抓了以下几项工作：
一是响沙湾旅游接待站的转制工作。当时响沙湾旅游接待站是由伊克昭盟旅游局主管的企业化管理的事业单位，有13名干部职工。每年接待几万游客，景区向盟里交五六万元管理费。游客少，体量也不大。1999年5月，由于响沙湾新建索道投资不足，工程建到中途被迫停工。伊克昭盟盟委、盟行政公署决定对响沙湾接待站进行转制。后来，我们采取招商引资的办法，按盟里的建设规划和严格的招标程序，最后由东兴建筑有限责任公司总经理王文俊中标。王文俊安置了自愿留下来继续工作的原接待站干部职工，迅速投入资金续建有关工程，1999年9月8日，索道正式开始营运，当年实现旅游收入85万元。经过5年的建设和发展，一条黑色沥青公路将响沙湾与包（头）—茂（明）高速连在了一起，拉近了响沙湾与世界的距离。一处2400平方米、能够同时接待200人的响沙湾宾馆建成使用；840平方米的蒙古包式多功能厅，每天向游客表演闻名中外的民族歌舞《鄂尔多斯婚礼》。到2003年，响沙湾年接待海内外游客9.5万人（次），实现旅游营业收入410万元。现在响沙湾已经成为国家5A级景区，年接待游客几十万人。实践证明，响沙湾景区的转制是成功的。
二是加快恩格贝库布其沙漠综合开发示范区建设步伐。当时，恩格贝只是个简单的生态园区。按照伊克昭盟盟委、盟行政公署的要求，我组织有关部门对恩格贝的开发进行了重新规划，包括道路、景区功能设置等等。之后，恩格贝按照这个规划进行开发建设。经过几年的努力，现在恩格贝库布其沙漠综合开发示范区已经打造成为中国恩格贝生态建设示范区。
三是鄂尔多斯饭店的转制。当时，饭店土建是个半拉子工程。盟长办公会对此进行了研究，认为要发展伊克昭盟的旅游业，必须从旅店业的基础建设抓起。盟长办公会议研究决定之后，我重点抓了几件事：第一，通过招标形式，饭店经营权转为民营。第二，土建工程全面启动。第三，对饭店原有职工进行了妥善安置。鄂尔多斯饭店的启动和落成接待客人，我做了大量工作，付出了一定心血，对改善伊克昭盟接待条件发挥了重要作用。
四是成吉思汗陵园旅游区的规划和开发。当时的成吉思汗陵，只有一个主陵包，周围住着不少牧民，也是伊金霍洛旗霍洛乡政府所在地。祭祀区和牧民生活区混在一起，接待功能非常有限。2000年，我们请北京大学专家组对以成吉思汗陵宫为核心的成吉思汗旅游区进行了总体规划，规划面积80平方公里，分三区、两道、八景。2001年6月，伊克昭盟盟委、盟行政公署决定，加大成陵旅游区规划、开发、建设力度。将乡政府（后改为伊金霍洛苏木）搬到规划区以外。把成吉思汗陵周边牧民搬迁到景区之外，统一安置。搬迁之后，成吉思汗陵周边全部改为绿地和林地，大搞植树造林，绿化美化陵园景区。按照伊克昭盟盟委、盟行政公署的决定，2001年6月，由内蒙古东联集团投资，在陵园东部开发了大片旅游景区，兴建了包括气壮山河门景、铁马金帐群雕、亚欧广场、中心广场、天骄大营、蒙古历史文化博物馆和接待游客住宿、餐饮场所。经过几年的建设和发展，成吉思汗陵旅游区已经成为国家5A级旅游景区。
从1998年2月到2001年伊克昭盟撤盟设市3年半时间内，我担任伊克昭盟行政公署副盟长，在伊克昭盟盟委、盟行政公署集体领导下，我在分管领域做了大量工作，但心情愉快，尽职尽责，促进了分管战线相关工作，取得了明显的成效。
2001年9月撤盟设市，我改任鄂尔多斯市委副书记兼纪律检查委员会书记，一直到2006年。我分管纪律检查和旅游工作，但主要精力是抓纪律检查工作。担任纪委书记期间，我严格按照《党章》办事，狠抓预防和惩治腐败工作，每年处分干部二三百人，虽然没有大的案件，但起到了监督威慑作用。先后制定了干部住房、使用公车、规范接待等具体规定和标准。广大干部严格按照这些规定办事，自觉性非常高。但我深深感到，这么多年来鄂尔多斯没有发生大的腐败案件，主要是鄂尔多斯的企业和老板们在市场运作中非常规范，几大集团的运作非常规范，他们不仅规范运作，还主动承担扶贫、助学等社会责任，做得非常好。由于市场主体好，我们的干部犯错误的很少。从2001年到2006年，我担任纪委书记期间，由于鄂尔多斯企业运作规范，保护了一批干部。如果市场主体不规范，好的干部也很容易被拉下水。三大企业集团不仅为地方经济发展做出了贡献，也培养了不少按市场经济体制规范运作的企业家。
做纪检工作必须严格要求自己，严格按照《党章》要求办事。我当纪委书记期间，没有参加任何朋友、部下的婚礼。我儿子结婚，我也没有请一个身边的同事和干部参加。自己这么做了，给别人提要求就好说了。我体会到，做纪检工作，提前提醒和预防比事后惩治好得多。作为纪委书记，每办一个案件、每处理一个犯错误的干部，都要经得起历史的检验，要对人公道、心术要正、坚持原则。
我担任纪委书记期间，几任盟委书记研究干部之前都要征求我的意见。我们纪委严格执纪，发现有问题的干部及时向盟委汇报。当然，因体制原因、大气候的影响，我担任纪委书记期间，反腐力度还有不足的地方，但这期间鄂尔多斯总体上党风党纪非常好。鄂尔多斯是资源聚集区，正赶上大开发大建设的关键时期，鄂尔多斯的各族干部、各位企业家把握的比较好，才有今天大发展的结果。当然，出现个别腐败分子也不足为怪，发现一起，处理一起，决不姑息迁就。
2006年，因年龄原因，内蒙古自治区党委任命我为鄂尔多斯市委巡视员。2007年，鄂尔多斯市政协换届，我当选为市政协主席，又干了3年。我深感这是组织对我的照顾，是鄂尔多斯各族干部群众对我的信任和认可。当政协主席3年，调动社会各界力量，积极参政议政，促进了社会和谐稳定。政协组织人才济济，联系面广，我组织大家围绕鄂尔多斯经济发展做协调、搞调研，发挥政协组织应有的作用。我在政协3年，心情非常愉快，工作顺利，我曾写过一篇文章，叫作《感悟政协》，畅谈了我在鄂尔多斯市政协工作的真切体会。
我1998年到伊克昭盟工作，到今天已经17年了。亲身参与了伊克昭盟经济社会发展大政方针的决策与实施，也亲历了鄂尔多斯的发展进程和巨大变化。我来时，伊克昭盟级财政收入不到10亿元，伊克昭盟在全区还是比较落后的。这10多年的变化，大家有目共睹，财政收入达到400多亿元，城乡居民收入走在了全国前列。这成绩的取得，与伊克昭盟及鄂尔多斯市历届领导认真地、开创性贯彻中央政策是分不开的。鄂尔多斯从煤炭开发起步，工业加快发展，城镇建设超前，道路交通四通八达，变农牧型为城市型和现代化，确实难能可贵，来之不易。这些成绩的取得，我归纳了以下几条经验。
一是煤炭资源得天独厚，为鄂尔多斯的发展创造了丰厚的物质条件。
二是赶上了国家西部大开发的历史机遇，赶上了国家加快工业化、城市化发展的大气候。煤炭产量由几千万吨上升到连续几年的6亿吨，发展速度明显加快。
三是各族干部群众具有开拓进取精神。过去伊克昭盟为农牧型经济，工业化、城市化加快之后，企业家如雨后春笋般涌现出来，他们的现代化意识很强。目前，鄂尔多斯的城市建设包括城镇居民房屋装修，都达到了全国先进水平。
四是包容的历史文化。鄂尔多斯既有蒙元文化，又有晋陕文化，是中国共产党最早进入少数民族地区的地方之一，延安时期参加工作的老干部很多，红色文化非常丰富。传统的、多元的文化氛围形成了当地各族干部群众包容、团结、奋发向上的优秀品格。
五是各民族大团结。鄂尔多斯是由多民族组成的大家庭。历史上，鄂尔多斯地区就出现过好多民族英雄。内蒙古自治区是我国民族团结的模范自治区，鄂尔多斯更是如此。少数民族干部与当地汉族干部和睦相处，体现了少数民族干部的大民族意识。新中国成立之后，伊克昭盟涌现出一大批优秀的少数民族领导干部。
六是伊克昭盟盟委、盟行政公署历届老领导退下来后，充分发挥正能量，为今天鄂尔多斯的发展出谋划策，不提任何个人要求。
现在，我已经退休了。生活在鄂尔多斯这样好的一个地方，心情非常愉快。我不仅把快90岁的老父亲接到鄂尔多斯同我一起生活，我还把两个儿子都留在鄂尔多斯工作。现在，鄂尔多斯在快速发展的过程中遇到了一些困难，比如房地产盲目发展、政府债务增加等等，这与前些年靠GDP用人导向有关。城市发展应符合当地实际，按经济规律办事。人为造成造城运动，造成了巨大损失，这些教训应当认真吸取。在某些方面的决策有所失误，我作为班子成员也很遗憾。现在，鄂尔多斯经济发展、城市基础、立体交通已经走进全区前列。鄂尔多斯市委、市政府领导班子干劲很足，目标明确，发展思路更加清晰。在新常态下抓住机遇，鄂尔多斯必将迎来新的更大的发展。
来源：奇朝鲁主编，《见证——伊克昭盟老领导访谈录》，内蒙古人民出版社，2016年4月出版 |
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