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【内容提要】 城市文明形象是城市形象的重要组成部分。城市文明形象是一座城市最有价值的城市品牌，也是最为重要的无形资产和战略资源。是一个城市实现科学发展的重要保障。本文结合成吉思汗箴言，对伊金霍洛旗城市文明形象建设提出了自己的建议和看法。
【关键词】伊金霍洛旗 成吉思汗箴言 城市文明形象
城市形象是一个城市的名片，也是一个城市的无形资产。随着经济一体化、全球化进程的加快，21世纪的国际竞争已成为以城市为单位的综合实力的竞争，而城市良好的形象，是一个城市综合竞争力不可或缺的要素。一般来说，城市形象可以分为外在形象和内在形象。外在形象包括，城市的规模、建筑、布局、形态、环境等因素。它是一座城市的“相貌”，所以城市外在形象给人的是一种直观感觉。一座城市给人的第一印象，主要来源于城市的外在形象。人们从城市外在形象，如城市建设规模、布局、建筑风格，可以了解到这座城市的经济社会发展水平、城市建设理念、管理能力以及文化底蕴等。城市外在形象建设可以说是城市的硬件建设，也是基础建设。
与城市外在形象相对应的则是内在形象。一座城市要树立良好的形象，除了外在形象建设以外，必须注重内在形象的建设。也就是所谓的软件建设。如果说城市外在形象是“外表”，那么，内在形象则是一座城市的精髓或灵魂。城市内在形象，主要体现在市民行为、公职作风、文化氛围以及风土人情等。也就是说，城市内在形象可分为文化形象和文明形象。它是一座城市特有的文化背景和文明和谐程度的集中体现，是一座城市未来可持续发展和提升城市品位的源泉和内在动力。
一、伊金霍洛旗城市形象建设
经济建设与城市形象建设相辅相成，互相促进。首先，经济建设的快速发展，是城市形象建设的物质保障和基础，以城镇建设为主的外在形象建设和以挖掘、保护、弘扬地方文化、民族文化，发展文化产业为主的文化形象建设都以一定的经济实力作为支撑。同时城市形象建设也在促进经济建设，是城市经济可持续发展的重要保障。一方面，通过城市形象建设，可以提升城市品位，提高城市知名度和吸引力，增强城市各阶层群体的凝聚力和向心力，为经济建设提供更多的机会，也为建设现代化城市提供强大的精神动力和智力支持。另一方面，挖掘和弘扬特色文化，塑造文化形象，将促进以文化为主线的旅游业、服务业等文化产业的繁荣发展，创造更多的经济效益。
伊金霍洛（汉意为“圣主的院落”）旗，是鄂尔多斯市百万人口城市战略核心区，享有“煤海绿洲，天骄圣地”美誉。进入新世纪以来，伊金霍洛旗牢牢抓住国家西部大开发、能源战略西移和自治区建设能源重化工基地等战略机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推进“三化”进程，经济建设和社会各项事业取得长足发展。以2009年为例，全旗地区生产总值达400亿元，人均近25万元，位居全国第1位；财政收入完成80亿元，人均近5万元，位居全自治区第1位；城乡居民收入分别达到26500元和8500元。县域经济跃居全国百强第54位，稳居西部百强第4位，居全区69个旗县第2位。{1}
经济建设的快速发展，为伊金霍洛旗大力推动城市形象建设提供了物质保障。同时，经济建设的持续发展，也对伊金霍洛旗城市形象建设提出了更高的要求。近年来，为了改变城市旧面貌，同时在更大的外延和空间发展自己，伊金霍洛旗按照市委、市政府建设“连接宁晋陕、服务自治区”现代化区域性中心城市的总体战略和建设“一市两区、三个组团”现代化城市的战略，坚持把城市建设作为推动城乡统筹、促进产业发展、集聚社会资源、引领全局工作的主抓手，按照“绿、巧、净、秀”的构思，围绕打造宜居宜业、文化休闲、生态园林城市主题，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力打造现代化城市核心区，使城镇面貌焕然一新，成为中国西部耀眼的小城。
在注重城市外在形象的同时，伊金霍洛旗对城市内在形象建设提出了更高的要求和目标。伊金霍洛旗是一代天骄——成吉思汗的长眠之地。经过几百年的岁月，这里已形成了以成吉思汗祭祀文化、宫廷和帝王文化及民俗文化为主的成吉思汗文化。成吉思汗文化丰富而深刻，为伊金霍洛旗塑造城市文化形象提供了宝贵的文化财富。为继承和弘扬成吉思汗文化优秀精神遗产，精心打造伊金霍洛旗走向全国、走向世界的文化名片，近几年，伊金霍洛旗立足自身优势，通过举办“首届成吉思汗文化论坛”、“成吉思汗旅游文化周”，规划建设蒙元文化主题公园和研究院、母亲公园、马头琴文化广场和马术俱乐部等文化项目，为城市建设赋予文化内涵等多种方式，成功塑造了以成吉思汗文化为核心的城市文化品牌。
塑造城市内在形象，除了文化形象建设以外，还必须注重文明形象建设。城市文明主要体现于市民行为和公职作风。城市文明建设是贯彻落实科学发展观的一项重要举措，对促进经济社会健康、和谐、可持续发展意义重大。伊金霍洛旗城市外在形象建设和文化形象建设已经取得了骄人的成绩。与此同时，其文明形象建设也取得了长足的发展。2009年，在旗委、政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，在全区两个文明建设经验交流会上被自治区党委、政府评为全区文明旗县。成绩已成为历史，未来任重而道远。2010年，伊金霍洛旗城市文明建设目标更为远大，任务更为繁重，那就是要创建“全国文明旗县”。那么，如何树立更加文明和谐的城市形象，迎接“全国文明旗县”的验收？对此，笔者认为，成吉思汗文化的重要组成部分——成吉思汗箴言，对伊金霍洛旗文明形象建设有很强的借鉴意义和指导意义。
二、关于成吉思汗箴言
成吉思汗箴言是成吉思汗文化的重要组成部分。成吉思汗箴言在蒙文史料中被称为“必力克”。它和成吉思汗大法典——《大札撒》一样，都是由成吉思汗对黄金家族成员、部下和臣民的教诲、训诫和命令组成。关于《大札撒》和箴言是不是相互独立，学者有着不同的意见。一些学者认为，《大札撒》和箴言不是相互独立的，其很多内容一致或重复。一些学者认为，两者是相互独立的，《大札撒》属于法律的范畴，而箴言属于道德的范畴。对此，笔者比较赞成第二种观点。因为根据我们现在所掌握的或搜集到的《大札撒》和箴言的资料，不难发现，虽然一些内容一致或重复，但是其侧重点是不一样的。《大札撒》的内容侧重于法律（包含了刑法、民法、军事法和贸易法等很多部门法的内容）。而箴言的内容则侧重于道德（一些箴言，久而久之已经成为蒙古民间的格言或谚语）。{2}
《大札撒》和箴言虽然相互独立，但是在成吉思汗统一蒙古部落，建立伟业的过程中都发挥了极为重要的作用。尤其是箴言当中的关于团结统一的箴言、关于治理国家的箴言、关于整军治军的箴言、关于举贤授能的箴言和关于道德伦理的箴言等诸多箴言所起的作用是刀枪战马等武装力量无法比拟的。{3}根据《蒙古秘史》，成吉思汗之后，蒙古帝国在新汗即位或黄金家族召开大忽日勒太（议事大会）时，诵读的不只是《大札撒》，除《大札撒》以外，还应当有“必力克”（箴言）。这足以证明箴言在当时的地位和作用。
成吉思汗箴言由成吉思汗的命令、训诫和教诲组成。这些箴言被收集在罗卜桑丹津的《黄金史》、萨冈彻辰的《蒙古源流》、拉施特哀丁的《史集》等历史文献流传至今。那么，这些文献中记载的箴言又从何而来？据拉施特哀丁的《史集》记载，圣主（即成吉思汗）所说的话每天必须及时、整齐地进行记录。因圣主的训诫、教诲都有着深刻意义，所以特派一名文臣记录。可以说，这是箴言的最原始或最直接的记录。而做记录的文臣，根据《蒙古秘史》，我们可以断定是蒙古帝国第一位审判官——失吉忽突忽或塔塔统阿、耶律楚材等人。箴言的内容涵盖了治国理政、整军治军、社会伦理、自身修养等多个领域，且寓意深刻。但是因历史和时代的局限性，难免会有一些封建思想或专制思想。对此我们应该作出客观评价。
三、成吉思汗箴言对伊金霍洛旗文明形象建设的借鉴意义
城市文明是城市内在素质或内在形象的重要因素。对于一个城市来说，建筑、环境、布局等外在形象是其“形”，而城市文明是其“魂”。仅有“形”，没有“魂”的城市没有内涵和魅力。在国际国内经济竞争日益激烈的今天，一个城市的文明程度越高，文化品位越高，其城市形象就越好，竞争能力就越强，越具有吸引力。广义上的城市文明包括物质文明、环境（生态）文明和行为文明等。狭义上的城市文明仅指人的行为文明。这里指的人包括市民和公职人员。也就是说城市文明主要体现在作为城市主体的——“人”的思想境界和行为上。近几年，伊金霍洛旗多措并举，大力推动城市文明建设，使市民素质得到明显提高，公职作风得到有效规范，呈现出物质文明和精神文明共同提高的可喜局面。但是，我们在看到这些成绩的同时，也应该清醒地认识到我们所面临的挑战和阻力。和“全国文明城市”的标准和要求相比，市民的思想境界和素质还存在一定的差距。随着“城乡统筹，集约发展”战略的实施，转移至城市的农牧民以及大量外来务工人员的素质有待于进一步提高。所有这些都在表明，城市文明建设任重而道远。对于伊金霍洛旗城市文明建设，笔者认为，成吉思汗箴言有着很强的借鉴和指导意义。其理由是：
（一）借鉴成吉思汗箴言推动城市文明建设，更符合伊金霍洛旗文化品牌
城市文化和城市文明同属于城市内在形象的范畴，并且两者有着内在联系。从某种意义上讲，城市文化会影响城市文明，也就是说一座城市的文化底蕴或文化背景，会潜移默化地影响到生活在这里的人的思想和行为举止。从城市文明的角度来讲，虽然说对一个城市的文明形象有共性要求或标准，但是因城市文化背景的不同，每个城市市民的文明形象除了具备共性特点以外，都有着自己的个性特点。而个性特点，是和其文化背景相吻合的，是受其影响的。比如法国的巴黎市，被誉为浪漫之都、艺术之都，这是其文化背景或文化底蕴，而这特有的文化背景和底蕴，无形之中影响到了巴黎市民的思想和行为。所以去过巴黎市的人都会发现，巴黎市民除了具备共有的文明条件以外，其举手投足间多了一份艺术之韵，浪漫之美。
伊金霍洛旗，因一代天骄长眠于此，久负盛名。伊金霍洛这一名称，也由此而来。经过几百年的岁月，逐步形成了独一无二的成吉思汗文化。成吉思汗文化涵盖了成吉思汗祭祀文化、蒙古族传统美德和游牧民俗等。所以，伊金霍洛旗（甚至鄂尔多斯）比起内蒙古其他地区，其祭祀仪式更为传统或庄严，其传统美德和游牧民俗保留得更为完整。同时这特有的文化背景，也深深影响了当地农牧民、市民以及外来移民的思想、生活习惯和行为举止，形成当地特有的文明现象。
伊金霍洛旗特有的文化底蕴为其城市文明注入了个性特点。同时这一文明现象也更加衬托出其文化底蕴。城市文明建设，在注重共性因素的同时必须更加强调其个性因素。所以，笔者认为，成吉思汗箴言对伊金霍洛旗城市文明建设更有借鉴意义。成吉思汗箴言是成吉思汗文化的重要组成部分，是成吉思汗文化的代表之一，也是成吉思汗文化的精髓。其内容广泛，寓意深刻，很多箴言在蒙古族民间代代相传，已经成为牧区的习惯法或谚语。借鉴成吉思汗箴言，推动伊金霍洛旗城市文明，不仅符合伊金霍洛旗原生态的文明现象，更有利于保护和发展这一特有的文明现象。而这特有的文明现象最终会更加衬托其文化品牌。
（二）成吉思汗箴言所体现的思想、内容，对城市文明建设有很强的指导意义
城市文明形象包括共性和个性特点。共性特点包括诚实守信、遵纪守法、社会公德、家庭美德等领域。我们现在所收集到的成吉思汗箴言共有60多条，所涵盖的内容包括，诚实守信、尊老爱幼、遵纪守法、团结拼搏、持之以恒、读书学习等多个领域，非常符合城市文明的内涵。并且从成吉思汗箴言的语句来看，采用了一些比喻、排比等修辞方法，读起来朗朗上口。甚至一些箴言通过诙谐幽默的表述，蕴含深刻意义，不仅引人深思，而且让人过目不忘。
四、成吉思汗箴言的具体内容和伊金霍洛旗文明形象建设
（一）箴言之一：“宁可折断骨头，也不可背弃信义。”“虽有风雪，也不失约；虽遇大雨，也不误期”{4}
在这一箴言中强调了诚信的重要性。诚实守信是中华民族的美德，也是城市文明形象的重要内容。建设诚信城市，关键在于“人”和“政府”的诚信。“人”是城市的主体，城市由“人”组成。对于“人”而言，诚信是最基本的道德品格，“人无信不立”，只有做一个诚实守信的人，才能得到他人的信任和尊重。只有人人都能坚守诚信，城市才能成为诚信城市、和谐城市。作为城市的管理者——政府，只有“言必行，行必果”，诚信为政，以身作则，才能取信于民，才能树立政府的良好形象，才能得到民众的支持。对于市场经济而言，诚信是道德基石。一个城市只有树立良好的诚信形象，完善的诚信体系，才能实现经济社会的健康、持续、良性发展。
（二）箴言之二：“没有铁的纪律，战车就开得不远。”“如果隶属于国君的许多后裔们的权贵、勇士和那颜们都不严遵法令，国事就将动摇和停顿”{5}
成吉思汗建立旷世伟业，与“铁的纪律”和强调“严遵法令”密不可分。从成吉思汗亲自发动并指挥的第一场战役开始，就制定了严格的纪律，而这也成为成吉思汗屡战屡胜的关键。1206年，蒙古帝国建立后，将成吉思汗平时的教诲、命令和作战时的纪律编订成册，形成了蒙古帝国的大法典——《大札撒》。并有失吉忽秃忽（成吉思汗之母诃额仑的义子）担任蒙古帝国的审判官，执行《大札撒》。《大札撒》在成吉思汗时代和之后的蒙元时代起到了极为重要的作用。
“法律信仰”是城市文明的重要体现。首先对“人”而言，是否遵纪守法是衡量一个城市市民素质的尺度。从一个城市的十字街头是否有闯红灯的人，就可以判断这一城市的文明程度。其次，对于政府而言，只有培育“法律信仰”，才能树立勤政廉洁、诚信高效的政府良好形象。总之，树立“规则意识”和“法律信仰”的城市，必将会是公平、公正、和谐文明的城市。
（三）箴言之三：“一枝脆弱的箭，当它成倍的增加，得到别的箭的支援，哪怕大力士也折不断它，对它束手无策。因此，只要弟兄间相互帮助，彼此支援，再强大的敌人也战胜不了你们。”“有别勒古台之力，哈撒儿之射，此朕之所以得天下也。”“我一旦得到贤士和能人，就让他们紧随我不叫远去……让他们称心如意的献计出力”{6}
据《蒙古秘史》记载，成吉思汗的第十一代先祖阿伦高娃曾有过“五箭训子”的典故。成吉思汗在“除影儿外无伴当，除马尾外无鞭子”的童年时代，曾射杀同父异母的弟弟，受到母亲的严厉批评和教诲。这一经历也使成吉思汗深深懂得了团结的重要性。在成吉思汗统一蒙古高原的过程中，其麾下聚集了众多胸怀大志、能文善武的那可儿、安达（朋友）。其中不仅包括黄金家族成员、也有奴隶出身的国王木华黎，曾射伤成吉思汗坐骑的神箭手哲别、被称为“治天下匠”的契丹人——耶律楚材等军师、谋士、战将。正是在这些安达、那可儿的辅佐下成吉思汗成就了旷世伟业。
团结是一个城市的精神。精诚团结，才能具有凝聚力，才能实现共同的目标。从市民的团结与否，就能看出其合作意识、集体意识、整体素质和一个城市的发展潜力。上世纪90年代，正是在“团结奋进、走近前列”的鄂尔多斯精神的号召和鼓舞下，鄂尔多斯市实现了第一次跨越式发展。所以，只有懂得团结合作的城市，才能聚集无比的能量，才能给人以信心。
（四）箴言之四：“读书的糊涂人，必定要超过生来的聪明人。”“人虽长得聪明，不学没有智慧”{7}
成吉思汗的一生非常注重学习和向有识之士求教。1204年，成吉思汗打败乃蛮部后，令乃蛮部管理印章、文书的大臣塔塔通阿创造了蒙古国文（畏兀儿蒙文），并强制要求国中儿童学习畏兀儿蒙文。甚至将这一法令写进了《大札撒》。在《大札撒》第五条中明确规定：“大蒙古国儿童必须学习畏兀儿文字。”{8}可以说，这是蒙古族历史上关于学校教育的最早规定。1206年，成吉思汗建立大蒙古国后，将领地封给了诸弟和儿子，其四个儿子向成吉思汗请教如何管理自己的领地，成吉思汗并没有作答，而是让四个儿子向木华黎和博尔术请教。
一个文明的城市，必将是崇尚学习的城市。只有学习，才能有素质的提高，才能有创新意识和动力，才能有文明的进步。对于一个人来说，读书学习是修身的“钥匙”。只有通过不断地学习，才能脱离低俗，成为一个高尚的人。对于一个民族来说，其境界取决于学习阅读的水平。而对于一个城市来说，崇尚学习，书香充盈才是美丽的、有希望的。在建设学习型政党、学习型社会的今天，学习型城市建设，必将是提升城市品位，推动城市文明，促进城市发展的基础。
（五）箴言之五：“不要用金银珠宝装饰身体，而要以道德充实内心。”“爱护邻人如同爱护自己，人人须互敬互爱，包括尊重老人和穷人”{9}
强调道德、注重道德，不仅是蒙古民族的美德，也是中华民族的传统美德。翻开《蒙古秘史》《青册》等蒙古族历史文献，可以发现很多关于社会公德和家庭美德的箴言、法令和典故。道德是一种社会规范，它以一种无形且强大的力量在规范着人们的行为举止，而这无形的、强大的力量就是一个社会、一个城市培育和树立的道德观。道德体系包括社会公德、职业道德和家庭美德。树立良好的道德观和完善的道德体系的城市，是和谐稳定的城市，是“以人为本”的城市，是充满友爱的城市。
五、结论
2009年9月，鄂尔多斯市提出了“三个崇尚”的鄂尔多斯品格。这是在总结时代特点的基础上，顺应时代要求，提出的新的鄂尔多斯精神。“三个崇尚”中就包括了“崇尚文明”。因为对于一个城市来说，如果说外在形象是“形”，文化形象是“根”，那么，文明形象就是“魂”。文明是一个城市发展与进步的重要支撑。只有崇尚文明、推进文明的城市，才能拥有良好的人文环境，才能有强大的吸引力。近年来，伊金霍洛旗城市形象建设取得了长足的发展，尤其是城市建设、文化形象建设成就喜人。城市形象建设是系统工程，城市建设和文化建设的发展，对文明建设提出了更高的要求。成吉思汗文化是伊金霍洛旗的文化品牌。所以，笔者认为，借鉴成吉思汗箴言，推动伊金霍洛旗文明建设更具有深刻意义。首先，符合伊金霍洛旗文化品牌。其次，更为主要的是从成吉思汗箴言的思想和内容来看，对文明建设有很强的指导意义。笔者从成吉思汗箴言中有针对性地选择了五类箴言，作为借鉴或指导。其核心内容是：诚实守信、法律信仰、精诚团结、崇尚学习、道德高尚。笔者认为，这是一个文明城市必备的五个要素。
参考文献
{1}《2009鄂尔多斯统计年鉴》，中国统计局出版。
{2}《成吉思汗札撒与必利克》，格·那木吉拉著，内蒙古文化出版社出版（1989）64～68页。
{3}《成吉思汗箴言之我见》，天晓《昭乌达蒙族师专学报（汉文哲学社会科学版）》第19卷第2期。
{4}《成吉思汗札撒与必利克》格·那木吉拉著，内蒙古文化出版社出版（1989）183～200页。
{5}同上。
{6}同上。
{7}同上。
{8}《〈成吉思汗法典〉及原论》，内蒙古典章法学与社会学研究5～6页。
{9}《成吉思汗札撒与必利克》格·那木吉拉著，内蒙古文化出版社出版（1989）183～200页。
作者：鄂尔多斯市委党校行政管理教研室副主任
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