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我们鄂尔多斯，经济社会发展了，总体步入小康了，然而还有薄弱环节，制约因素。一些弱势群体的存在甚至扩展，就是一个不容忽视的问题。 什么是弱势群体？一般说来，体力、智力、财力、活力都相对低下的人汇成一群，聚为一类，便是弱势群体。他们最需要别的群体和整个社会的关注、关爱，却又最容易被忽视，残疾人、智障者、下岗失业人员、企业退休员工以及老年人，都属于这类群体。我国单是残疾人就有8300万，占总人口的6％多一点。这是战争或自然灾害的后遗症，是社会发展的代价。北京残奥会反映出的残疾人自强自立的精神说明，他们中的大部分并不是社会的负担，有的还奋力拼搏，为国家做出了很大的贡献。可是由于多种多样的生理残缺和行为障碍，他们特别需要健全人、正常人的帮助。倘若对他们漠不关心，不仅反衬出这个社会缺少文明和理性，也会严重阻滞国家民族进步的速度。下岗失业人员较为集中地承受了改革的阵痛。笼统地将他们看成“劣汰”的对象，极不公允。他们中的许多人，不仅技艺很好，而且勤恳敬业，只是运气差了点，贪上了状态不好，不得不“关门走人”的国企。政府、经济单位都有义务为他们再就业创造条件。否则，他们的“痛苦”加剧（社会痛苦指数＝失业率＋通货膨胀率），其他群体的幸福总量也会相应减少，社会也就谈不上和谐了。企业退休员工，包括企业原生的劳动者、管理者和经营者，景况或许比下岗失业的略好一点，但因为已经或即将步入老年，很少有从事“第二职业”的机会。只靠社保部门按月发放的退休金维持生活，所以大多数处于艰难拮据之中。尽管他们曾经为“鄂尔多斯经济现象”献过大智、流过大汗，但如今在相当程度上被遗忘了。他们的养老金，与相同学历、资历、能力的行政事业单位退休人员相比较，往往连一半都不到。这几年每年按中央文件规定撒点“胡椒面”，月资增加几十元，赶不上物价上涨的幅度。地方财政收入每年递增几成，在再分配过程中，却不肯在企业退休员工身上多用一分一厘。这真是公权力、公财力行使上的严重扭曲！ 老年人更是弱中之弱，我市65岁以上的老人已占到总人口的10％以上，按国际上通行的划分标准，可以说进入老年社会了。自然规律使然，他们不可能同年轻时一样“胸怀壮志”或者“激情燃烧”了，可是他们为国家工作、劳动了大半生，老来有权利得到尊重，享受家庭和社会的温馨。这方面的事情正在引起专业工作者和党政领导的重视。本来嘛，什么人都会老的。为自己的将来着想，为推进人类文明，尊老的风气都应当更为浓重一点。 除了上面说的，还有若干弱势群体。例如进城农民工、酒店服务生、街头环卫工等等。总之，这都是处于社会底层的人们。然而正是他们，构成了当今社会最稳固的地基，传承着我们民族古老的道德传统。经过30年的改革开放，多数人富了、升了、进步了。不过访遍各界，包括许多成功人士，都有若干牢骚和不平。“绝对需求”加倍地满足了，而“相对需求”仍然差得老远，简直是欲壑难填。仔细观察，弱势群体的情形大为不同。他们固然也盼望生活与时俱进，水涨船高，但比较安贫乐道，容易满足。“给点阳光就灿烂了”。只要投入，会加倍地产出，取得超乎预期的效果，可以说，关注弱势群体是解决各类社会矛盾、社会问题，避免出现冲突震荡的釜底抽薪之策。 衡量社会状态，也要遵循“木桶效应”。即整个社会的发展、文明、进步、优化，在相当程度上取决于木桶上最短的那根木板，也就是最底层那些人群的物质精神生活水平。其余中等长度或最长的木板，只不过是点缀和陪衬。对木桶里的水面高度，不起决定作用。认同了这个观点，我们的党政官员、社会精英在设计、掌控、推进社会发展时，既要注重锦上添花，也要不忘雪中送炭。只有这样，社会这部大机器才能协调、平稳、高速地运转。对弱势群体的关注、关爱程度，或者说这些群体的生存状态，应该成为衡量政绩与社风的前沿指标。而且要将其列为施政目标的重要内容，建立相应的问责制。就眼下而言，一方面，执政者、相关部门要划出一定的精力和行政资源，用于扶持、帮助弱势群体，并努力创造扶贫济弱、尊老助残的良好氛围；另一方面，应辟设平台、开通渠道，让弱势者有话语权，有随时反映呼声、愿望与诉求的机会。他们虽然“弱”，但同样是人，是民，有天赋的人权，而且这种权利是人人平等的。 （作者:鄂尔多斯学研究会专家委员会副主任委员 伊化集团原副总裁 高级经济师） |
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