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今年7月24日召开的市委三届五次全委（扩大）会议，是鄂尔多斯处在转型发展关键阶段举行的一次重要会议。会议公报、白玉刚书记的重要讲话，廉素副书记的讲话，都是解读会议精神的重要文件。特别是白书记的讲话胸怀全局，脚踏实地，思路清晰，重点突出，提出了当前和今后一个时期经济社会发展的总要求，吹响了向新的辉煌奋进的号角。会后短短几个月时间里，全市广大党员和干部群众争相阅读、热烈讨论，认真学习，深刻领会，全面贯彻、积极践行，都感到统一了思想，明确了方向，提振了信心，增强了智慧。这是撤盟设市以来历届历次会议之后从来没有见过的喜人景象。 一、找准坐标 实事求是谋发展 习近平总书记年初来内蒙古考察时，提出“守望相助”的殷切期望和“各族人民拧成一股绳，共同守卫祖国北疆，共同创造美好生活”、“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的要求。自治区党委主要领导考察我市时，要求我们坚定信心，锐意进取，真抓实干，为建设祖国北疆做出新的更大贡献。 中央和自治区领导的讲话，为鄂尔多斯的改革发展指明了方向，增添了力量，成为市委三届五次全委会议的理论遵循和行动指南。 中国共产党在将近一个世纪的革命和建设大业中，形成了实事求是的思想路线，培育了一切从实际出发的优良作风。党的十一届三中全会以后，这种思想路线和工作作风得以强势回归，大力弘扬。在我们鄂尔多斯，上世纪80年代，盟委主要领导提出：“从伊盟实际出发，说伊盟的话，办伊盟的事”。于是在这片贫穷落后的土地上，率先推行家庭联产责任制、畜草双承包，出现了以工业飞速发展、三大集团、四大支柱产业为标志的“鄂尔多斯经济现象”。接下来是黄金十年，成为全国改革30年18个典型地市之一，践行科学发展观5个先进城市之首。可是，不知从什么时候开始，当政者及媒体喜欢夸耀政绩，口号越喊越响，而泡沫越来越多，不肯直面已经凸显的问题，对百姓的感受视而不见。党政文件，对上报告，媒体文章，讲成绩夸夸其谈，说经验滔滔不绝。文风与民风隔膜了，理论和生活脱节了。对于现实中的、民谣里的现象、诉求、诘问，顾左右而言他，心照不宣，讳莫如深，甚至进行封杀。而此次会上白玉刚书记的讲话，破除陈规陋习，一扫八股之气，既未大书战绩辉煌，也未高谈经验丰富，而是在就大的背景稍作铺垫之后，直奔主题，以全篇2/3的篇幅谈说“转型发展”问题。开头，强调转型发展是因应形势变化的必然选择，破解难题的根本出路。从总的态势上分析，我们鄂尔多斯同全国一样，处于多“期”叠加的阶段：进入改革深水区，经济增速换档期，结构调整阵痛期，爬坡过坎关键期。而我市作为以煤炭工业为主导的资源型城市，市场倒逼我们必须加快转变挖煤卖煤的粗放发展方式，转型的任务显得更为繁重和紧迫。在具体的矛盾、问题层面上，首先承认“我市依然是一个欠发达地区”。接下来，一一列举了产业结构不合理、创新驱动内生动力不足、新型城镇化总体上处于起步阶段、全市还有9.7万人生活在贫困线以下等实际问题，坦承“统筹解决政府性债务、民间借贷、房地产等突出矛盾问题任务艰巨”。这段话文字不多，体现了非凡的担当精神。不仅承认其为“突出矛盾问题”，而且不畏“艰巨”，将之列为党政的“任务”。这比之前党政机关的报告讲话文件前进了一大步。因为知耻近乎勇，只有认识到存在这些矛盾和问题，才能承担起解决的责任。在谈及形成的原因时，白书记指出：“从治理体系和治理能力建设来看，政府、企业和个人不同程度存在对市场经济规律研究不够，把握不准的问题”。这话十分公允，足以让大家心通气顺，心服口服。恩格斯说过：“伟大的阶级，正如伟大的民族一样，无论从哪方面学习都不如从自己所犯错误的后果中学习来得快”。从老祖宗到我们这一代，都没搞过市场经济。走点弯路，出点差错，是难免的，几乎是必然的。交点“学费”，接受教训，才能重新奋起，绝对不可讳疾忌医或者萎靡不振。白书记的话既有理论依据，又很接地气，给了上上下下每个人、每个单位一把打开心锁的钥匙。 接下来，关于转型发展的论述不仅有着充分的合理性、合法性，而且取得了民意基础，就是说有了道义内涵和道德高度。这样的报告、这样的会议精神，是符合我市实际的施政纲领，是顺应民意的行为准则，一定能够转化为全市人民的自觉行动，取得全面、圆满的成功。 二、务实虑远 扭住转型不放松 转型发展不是我们鄂尔多斯的发明创造。它是市场经济的题中应有之义，是全国性、世界性的课题。从前一度称为“转型升级”，就是说它不仅涵盖数量增加和面积的扩大，而且是突破，是质变。在我们鄂尔多斯，转型也并非自今日始。以前搞过的从以农牧为主向工业立市的转变，工业发展到一定阶段淘汰落后产能，着力发展非煤化产业等，都属于转型。转型发展，首先指经济结构、产业格局、增长方式，但还应包括社会架构、价值观念、心理诉求直至人们的生活方式。可见它是个综合概念，系统工程。白玉刚书记的报告在阐述转型发展的段落里，讲了7个方面的理念，依次是：1.工业转型发展，在鄂尔多斯，这是强市之基，是发展的“牛鼻子”；2.配套发展，强化服务业，即第三产业，这方面，我市有独特的潜力和优势；3.农牧业，走规模发展、品牌增收之路，即第一产业不仅不能舍弃，还必须大力强化；4.城镇化方面，树立以人为核心、重在品质的观念；5.生态文明建设，守好底线，坚持不懈；6.安民乐民，抓好民生工程，农村牧区是“十个全覆盖”，城市里是多措并举，破解“三大难题”；7.强化创新驱动，从技术、人才到投入，为转型发展奠定牢固基础。 现代化建设，经济发展，是党的工作重心。一级党组织的会议，要以其理论思维、战略视野和经验积累，为同级政府的经济管理、调控部署及实际运作提供指导意见。白书记的报告不仅全面周到，而且细致入微，有的段落甚至联系了具体项目，提出了指标数据。其关于转型发展的思维和论述，十分成熟、逻辑严谨，而且具有很强的可操作性。只要全市上下明确目标、抓住重点、增强信心、认真贯彻，三届五次全委会议指明的我市转型发展目标一定能够实现。报告兼顾了近期目标与中长期规划，没有一丝一毫的权宜之计和短期行为，体现了党代表先进文化、先进生产力和人民大众长远利益，即“三个代表”重要思想。 三、凝心聚力，爱国爱乡绘新图 白书记报告提出的总要求，第一句就是“凝心聚力”，这是基础，也很有针对性。即我市“十二五”以来问题、矛盾凸显之后，部分干部群众的发展信心、改革创新精神、再次创业的劲头不足。实际上是心存疑虑，心气下沉，裹足不前。马克思主义哲学，承认物质的第一性和决定作用，但同时注重理想、信念、世界观、人生观、价值观这些精神层面的东西，认为精神可以变物质。目标确定了，蓝图绘就了，还必须团结广大群众，调动一切积极因素去为之奋斗。所谓凝心，就是凝“爱我鄂尔多斯”的诚心、爱心、信心、恒心和事业心；聚力，就是聚发展鄂尔多斯的体力、智力、财力、精力、潜力以及团结之力、创新之力。“爱我鄂尔多斯”的口号提得适时而有力。转型发展，改革建设，终极目的都是为了鄂尔多斯200万各族人民的幸福安康。要达到这一目标，依靠的也是这里的人民大众，包括工人、农牧民、知识分子、企业家、党政工作人员。爱乡是爱国的基础和支点。没有爱乡，无从爱国。报告中重申的“开放包容，诚信友善，不屈不挠，拼搏创新，艰苦奋斗，不断进取”的鄂尔多斯优秀精神品质，是鄂尔多斯版的社会主义核心价值观，也是我市二次创业中必须倡导和践行的优良风尚和美好道德。再联系报告中提出的确立敢于担当、迎难而上的好干部标准，提升党的建设的科学化水平，充分调动社会团体、行业协会、民办单位、慈善机构等社会组织的积极性、主动性、创造性等要求，不难看出这次党的全委会议的博大胸襟与宏伟抱负，那就是构筑转型发展、创新创业、再铸辉煌的广阔统一阵线，形成强大合力，把鄂尔多斯引向更加幸福美好的明天。与此同时，为我区建设六道亮丽风景线，为我国早日实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。在这里，凝心聚力是全部发展核心、宏伟目标这些上部架构的坚实基础，是最新最美图画的底色。人们高兴地看到、感觉到，在市委三届五次全委会议的感召下，凝心聚力这一民心工程、这一无形的精神能量的汇聚正在迅速而有序地推进，鄂尔多斯、曙光就在前面！ 四、几点补白 从前有一首民歌：学好文件抓住纲，撒在地里变米粮。内容有些过时，而道理依然存在。市委三届五次全委会议的精神，必将对鄂尔多斯发挥变革、引领、推动的作用。 1.恩格斯说过：“一个国家、一个民族，任何时候也不能没有理论思维”。白玉刚的报告，就是站在鄂尔多斯土地上，为鄂尔多斯200万人民谋利造福的理论思维。它体现了“三个自信”，它蕴含着对党的忠诚和对父老乡亲的热爱，二者合在一起，是鄂尔多斯再铸辉煌的巨大能量。 2.市委三届五次全委会在承上启下、承前启后的节点上，做出了科学决策和使命担当。地市这一级，上有中央、自治区，下有旗区与乡镇，处于“中轴”地位；历史发展到当代，改革开放走到今天，“压力山大”，机遇甚多，处在关键点和结合部。市委全委会议顺应潮流，顺应民心，秉要执本，做出了科学决策。这一决策和随后一个时期产生的效验，将载入史册，将成为鄂尔多斯人的美好记忆。 3.从伊克昭盟到鄂尔多斯市，从上世纪八十年代到本世纪的“十二五”，走过了一个由贫穷落后到兴旺发达，再到遭遇挫折、面临暂时困难的“过山车”形路径。用哲学尺度衡量，那是一个否定之否定的过程。而如今市委全委会议带领全市人民谋划、追求的，是又一次否定之否定，即从往日的辉煌跌落山谷之后，经过卓绝努力，使之再度辉煌，状如马鞍形。历史轨迹就是这样的。而新的辉煌不是上一次的简单再现，它将更为丰富、充实、更加风光无限和令人神往。因此，我们可以说，由市委三届五次会议提出、动员广大群众实施的转型发展、再铸辉煌的浩大工程，是在创造历史。 4.综合前述全部观感与体会，市委这届班子是不负众望，值得信赖的。我们鄂尔多斯的改革建设大业大有希望！ 作者为鄂尔多斯学研究会副会长、专家委员会常务副主任委员 |
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