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在中华人民共和国辽阔的版图上，有一座正在崛起的新城，它就是康巴什新区。 2003年6月29日，鄂尔多斯市一届人民代表大会第四次会议审议通过了市人民政府驻地迁址康巴什新区的决议，从此拉开了康巴什新区城市建设的帷幕。 4年多以后的今天，康巴什新区已是一条条通衢大道、一座座高楼大厦，绿树掩映，街灯璀灿，一座现代化的新城展现在人们面前…… 科学决策，慧眼独具 把康巴什放入"一市三区"的总体布局中来打造，是鄂尔多斯党政在科学发展观指导下作出的科学决策，是鄂尔多斯决策者慧眼独具的创新谋略。 鄂尔多斯市资源富集，特别是能源最为突出，境内有丰富的煤炭、煤层气、天然气、天然碱、高岭土等能矿资源。改革开放以来，全市抓住国家能源发展战略西移的机遇，有效实施资源转换战略，使经济发展步入了快车道，逐步形成了绒纺、煤炭、化工、电力、建材等八大支柱产业，成为我国重要的能源化工基地和绒毛生产、加工、出口基地以及国家新材料技术成果转化、产业化基地。但是与经济的快速发展相比，当时的鄂尔多斯经济结构性矛盾也日益显露出来：一是随着工业经济的急剧膨胀，对城镇的生产要素承载配置功能和支撑服务功能提出了更高的要求，"小城镇、大工业"的矛盾日益凸现；二是第三产业严重滞后，全市第三产业的发展均落后于全国、全区的平均水平。在经济总量中，城市经济占70%以上，而城市从业人员却不足社会从业人员的30%。这种结构性矛盾的产生，一个重要的原因就是中心城市的规模不够，配置资源、集聚生产要素的能力不足，城市化水平低。这对全市实施"三化互动"战略，实现经济的长周期、超常规、跨跃式发展形成突出的制约因素。 显而易见，扩大城市规模、拉大城区框架，为经济发展构筑更大的载体和空间，是摆在鄂尔多斯人面前的一个重要课题。但作为鄂尔多斯市中心城区的东胜区，当时城区面积只有23平方公里，城市人口30万人，其绿化覆盖率、人均居住用地、人均道路广场用地、人均生活用水量等指标均低于全国平均水平。同时，东胜区不仅水源缺乏，而且周边多为丘陵沟壑地形，扩展开发成本较高，难以承载全市今后经济增长和城市进一步发展的需要。因此，鄂尔多斯的决策者认为：在继续扩展东胜城区的同时，必须构建新的城市发展空间，为经济社会发展打造新的载体。 在对城市科学发展的深入思考之后，鄂尔多斯决策者把眼光聚集到了位于东胜与伊金霍洛旗阿镇之间的康巴什，康巴什距东胜22公里，距阿镇3公里，处于立体交通枢纽的位置，背靠青春山，濒临乌兰木伦河，具有天然的绿色屏障、稳定的地质结构、开阔平坦的地貌地形、强有力的水源保障，地理条件十分优越，极具开发潜力。经过充分论证和科学规划，鄂尔多斯市委、市政府作出了重点建设康巴什新区，构筑东胜、康巴什、阿镇"一市三区"百万人口区域中心城市的决定。2003年6月29日，鄂尔多斯市一届人民代表大会第四次会议审议通过了市人民政府驻地迁址康巴什新区的决议，从此拉开了康巴什新区城市建设的帷幕。 科学规划，特色鲜明 一片荒原如同一张白纸，如何在这张白纸上画下最美的蓝图，又如何才能使这蓝图经得起时代和历史的检验，成为摆在鄂尔多斯党政面前的重要课题。 经过深入调研论证，市党政对康巴什新区的规划建设提出了总体要求：舒展、生态、和谐、宜居，要充分尊重自然规律，要追求民族特色的唯一性，规划要高起点，建设要高质量，管理要高水平，要体现出一个民族广阔的胸怀，体现出这个城市是个开放的城市…… 按照市委、市政府的要求，康巴什新区管委会以开放的思维，大范围选择国内外具有优秀业绩的甲级规划设计单位，邀请来自中国工程院、建设部等部门的资深专家评审把关，编制完善了各层次的规划，形成了完整配套的规划体系，为新区建设管理提供了科学的依据。 在规划执行过程中，康巴什新区管委会严把开工建设项目初审关，严格按照规划要求指导、管理施工作业，将规划的设计执行贯穿于城市建设全过程，保证了规划设计的严肃性，体现出了高标准、高质量、高层次的建设风格。同时,新区管委会始终坚持以人为本，贯彻落实市党政建设和谐城市的要求，在建设过程中，严格按照自治区人民政府有关文件精神，落实征地补偿安置政策，维护征地移民的生活和生产利益，优先满足他们在就业、就读等方面的合理要求。如按人补助安置费，每户提供200平方米宅基地、240平方米养殖地、50平方米的凉房一套，每人2亩水浇地、人均0.4亩大棚地，并拿出巨资解决了移民群众的养老保险，为移民区配套了水、电、路、讯等基础设施，另外还提供了60亩三产用地，目前正在规划设计中。 经过4年的集中建设、重点攻坚，新区市政基础设施工程累计完成投资29.62亿元，形成供热、燃气等经营性资产6.61亿元，形成道路、广场、绿化等非经营性资产22.79亿元。道路、雨污水及强电管网工程完成投资13.41亿元，建成市政道路49条和连接210国道的辅道1条，总长126公里，面积460万平方米，铺设雨水管网160公里，污水管网84公里，强电管沟143公里及187个路口的信号灯管线预埋。桥梁工程完成投资1.04亿元，纬三路西桥主体已完工，成吉思汗大道西桥完成了桥墩浇灌，210国道跨河大桥完成了2.8公里引桥路基。供热工程已基本完工，燃气工程、中水工程已全部竣工。广场工程完成投资0.72亿元。完成了广场硬化7.78万平方米，绿化24万平方米及亮化和音响安装等工程。道路路灯及信号灯工程完成投资0.78亿元。完成了23条道路的路灯工程和45个路口的信号灯工程，共安装路灯3500基，信号灯169基。绿化工程完成投资3.37亿元。完成了一、二期绿化的49条道路、74个路口、5条绿带、4个公园和中心广场的绿化，总面积487万平方米。防洪、雕塑等其他工程完成投资0.92亿元。建成防洪坝5座，人工湖1座，安装落成成吉思汗雕塑5座，爱拥雕塑已完成设计、制作。 地上项目建设也顺利推进。市公安、财政等一批办公楼于2007年建成并投入使用。邦成住宅小区一期已投入使用，珠江国际城、C－60等项目已基本完成，现已有近千人入住。七大文化建筑目前已有6项开工建设，工程主体已基本完工，累计完成投资7.02亿元。华泰汽车发动机厂厂房主体已完工，恒信轻质墙板厂项目已投入使用。 如今，驻足舒展的成吉思汗广场，环视四周，一座座现代化的建筑风格独具，特色鲜明：图书馆的建筑造型象三本书，象征蒙古族三部历史巨著（《蒙古秘史》、《蒙古源流》、《蒙古黄金史》）；博物馆的外观设计酷似岩石屹立；民族剧院建筑造型取材于鄂尔多斯传统的民族头饰……康巴什闪耀着厚重的草原文化气象，展现着鲜明的时代风采。 科学发展，生机勃发 康巴什新区在加快城市配套设施建设的同时，规划建设了一批教育、医疗卫生、商业等与居民生活相关的基础设施。新区共计划设置大学、高中、初中、小学、幼儿园35所；医疗卫生机构规划编织着三级甲等医院、专科医院、社区服务中心、社区卫生服务站为一体的医疗卫生网络，新区的社会化服务功能得到加强。目前，教育方面，管委会共投入办学资金7722万元，与北京师范大学联合创办的北师大鄂尔多斯附属学校已于2007年9月1日正式开学，面向全国招聘优秀教师46名，本学期共招收学生141人，开设中小学6个班，学校教学管理工作已步入正轨。医疗卫生方面，由市财政和管委会共同投资的三甲医院和健康体检中心，目前已完成项目的选址，可研、工程设计已全面展开。市中蒙医院、计划生育服务指导站正在筹建中。商业服务方面，完成了新区服务业发展规划，启动居住小区商业网点建设，建成四星级酒店、高档餐饮酒楼各一座，现已开业。 在支柱产业培育方面，康巴什新区管委会大力实施"产业兴区"战略，坚持"两高、两低"（高技术含量、高附加值、低耗能、低污染）的产业发展方针，确立了汽车制造、服务业和总部经济三大主导产业。随着城市开发建设节奏的加快和创业环境的改善，康巴什新区已形成了资金流和人流、物流集聚的广阔平台，吸引了一大批优势企业和社会资本进驻。目前，在新区注册的各类工商企业达196户，涉及房地产、商贸流通服务、金融、投资等30多个行业，累计注册资本金48亿元，占全市注册资本金的10%。康巴什已经成为鄂尔多斯新的投资热土。华泰首期年产5万辆乘用车项目已于2007年3月1日正式竣工投产，发动机项目正在紧张建设。总投资32亿元的4×30万千瓦热电联产项目的可研评审、选址和环评已完成，计划于2008年开工建设。 康巴什新区的城市服务管理也逐步走上了正轨。环卫保洁管理方面，新区财政安排专项资金，购置环卫车辆12台，面向全市招录环卫工人150名，日清扫能力达到260万平米；安全文明施工管理方面，先后组织开展集中整治、安全生产、文明施工大检查，实现新区建筑工程安全生产零死亡，会展中心建设工程被评为自治区安全文明生产施工样板工程；治安交通管理方面，严厉查处各类违规违章车辆，制定了重特大突发事件应急预案，由治安、交警、综合监察大队联合行动，实行24小时治安巡查。营造了清洁有序、安全稳定的城市文明形象。 2007年新区财政收入完成75085万元，相比新区财政开始独立运行的2004年，增长了222倍，康巴什经济实力快速提升。今年是康巴什新区全面推进第二阶段战略目标的关键年，也是继续完善城市基础设施配套建设、加快城市地上项目建设的重要一年。市政基础设施建设方面，今年计划投入资金9.44亿元，完成道桥、厂站、景观、绿化、城市公园等八大类工程，同时，新区管委会将继续严把项目设计审批关，全面加快地上建筑项目建设进度。此外，建立健全科学的城市管理体系，抓好城市文明的培养，培育壮大优势主导产业，强化城市支撑能力，引进建设大型集贸市场、酒店餐饮、大型综合超市、社区医疗卫生服务中心、幼儿园，初步形成以新区居民和行政办公工作人员为主要服务对象的商业结构，重点建设恒信财智中心、日兴商贸中心一期和已建成居住小区商业网点，满足居民衣、食、住、行等日常需求。 康巴什新区的崛起和崭新的形象，是鄂尔多斯党政运用科学发展观指导工作的典范，是鄂尔多斯科学发展的见证，在鄂尔多斯未来的发展中，康巴什新区的地位和作用将日益显现。 沐浴着时代的春风，承载着鄂尔多斯百万人民的期盼与拥戴，康巴什日新月异，欣欣向荣！（郭紫欣） |
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