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习近平总书记在党的十九大报告中指出，“铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展。”这个论断表明，铸牢中华民族共同体意识已成为当前和今后一个时期我国民族工作的主线，一定意义上也可以理解为这是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要抓手和有效途径。本文以探讨中华民族共同体意识的内涵为切入点，总结鄂尔多斯市近年来在铸牢中华民族共同体意识工作中采取的做法、取得的成效，查找此项工作中还存在的问题和不足，并对如何铸牢中华民族共同体意识进行初探和思考。
一、厘清脉络，深刻理解铸牢中华民族共同体意识的重要内涵
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，多次强调要“铸牢中华民族共同体意识”：2014年5月召开的中央第二次新疆工作座谈会上首先提出“牢固树立中华民族共同体意识”；2014年9月召开的中央民族工作会议提出“积极培养中华民族共同体意识”；2017年10月召开的党的十九大提出“铸牢中华民族共同体意识”并写入党章；2018年12月中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》的通知（中办发〔2018〕65号文件）；2019年9月召开的全国民族团结进步表彰大会提出“以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作”等等。这都说明，铸牢中华民族共同体意识已成为全党和全国各族人民的共同意志和基本遵循，是对我国民族关系长远发展的战略擘画，是中国共产党人与时俱进推进马克思主义民族观的创新发展，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，更是做好新时代民族工作的理论指导和实践指南。要深刻认识铸牢中华民族共同体意识的丰富内涵，各民族只有把自己的命运同中华民族的命运紧紧联系在一起，像石榴籽一样紧紧抱在一起，中华民族才有希望，各民族才有未来，各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础才能打得更牢，中华民族伟大复兴的中国梦这个全体中华儿女和全国各族群众共同的梦才能实现。
二、依托创建，梳理鄂尔多斯市铸牢中华民族共同体意识工作取得的成效
近年来，鄂尔多斯市委、市政府高度重视民族工作、重视铸牢中华民族共同体意识工作，深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要指示重要论述精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，开展了一系列富有成效的工作。主要是以全面创建全国民族团结进步示范市为抓手，推进民族团结进步事业发展，不断夯实中华民族共同体意识的思想根基和实践基础。这一过程中，探索形成了几个方面的经验做法：一是坚持高位推动，强化责任担当，依托创建工作统领全市各领域发展。市委、市政府强化组织领导，把创建工作列入党委、市政府的重要议事日程，纳入对各旗区、市直各部门的实绩考核内容，形成了党委领导、政府负责、各部门协调配合、全社会广泛参与的创建全国民族团结进步示范市、铸牢中华民族共同体意识的工作格局。二是突出创建主题，抓住创建重点，不断夯实中华民族共同体意识。始终以铸牢中华民族共同体意识为主线开展创建工作，结合中办发〔2018〕65号文件精神，不断丰富宣传教育内容，采取常态化、立体化、全面化、纵深化的“四化”宣传教育模式，有力地增强了各族干部群众“两个共同”“三个离不开”“五个认同”思想认识，民族团结进步的思想基础得到进一步夯实，铸牢中华民族共同体意识的思想自觉进一步巩固。三是坚持以人为本，注重民生红利，激发民族团结进步创建内生动力。牢牢把握加快民族地区经济发展这个解决问题的总开关，全力以赴打赢脱贫攻坚战。全面实施了“光明工程”“饮水工程”“畅通工程”等一系列惠民工程，全市贫困人口全部实现脱贫，21个自治区级贫困嘎查村全部退出，改革发展成果更多更公平惠及各族人民群众，走出了一条经济发展、民生改善、生态良好的文明发展之路，中华民族共同体意识进一步凝聚。四是敢于开拓进取，勇于创新尝试，努力开创各民族团结进步繁荣发展的新局面。充分发挥民族团结进步创建的引领作用，不断加强工作力度，改进方式方法，创新提出“六进＋”工作思路，营造了大事小事融入于民族团结进步创建，方方面面渗透中华民族共同体意识的生动局面。五是强化思想认同，采取多种渠道，开展各种铸牢中华民族共同体意识活动。举办了铸牢中华民族共同体意识领导干部大讲堂，召开了全市统一战线铸牢中华民族共同体意识座谈会，市旗两级统战部、民委举办了一系列铸牢中华民族共同体意识主题培训班，集中开展了铸牢中华民族共同体意识集中调研系列活动，充分调动和发挥了统一战线各阶层各领域的优势和作用，有力地凝聚了全市各族干部群众的思想共识，为鄂尔多斯市铸牢中华民族共同体意识做出了积极贡献。在铸牢中华民族共同体意识过程中，结合创建工作取得了一些成效亮点：2015年鄂尔多斯首次作为地级城市成功举办了第十届全国少数民族传统体育运动会；全面深入持久开展民族团结进步创建工作，2019年成功创建全国民族团结进步示范市；连续举办7届库布其国际沙漠论坛，毛乌素沙地、库布其沙漠等民族地区治沙模式成为中国乃至世界沙漠治理的成功样板，敖特根花、殷玉珍等一大批各族群众共同治沙护绿的民族地区生态卫士典型涌现；鄂尔多斯市少数民族文化交流中心成为培养教育少数民族干部和促进各族干部群众交往交流交融的重要基地，被中央民族干部学院列为现场教学点；组织开展的“寻找56颗石榴籽”全国主题骑行活动，两位蒙古族青年走遍全国各地，走访各族群众，扩大同心圆，共筑中国梦，加强了各民族间的联系交往，有力地夯筑了中华民族共同体意识；推出民族团结宣传卡通人物阿娜尔，《鄂尔多斯婚礼》《石榴红了》等一大批各民族文化精品力作，坚定了各族群众对中华民族共同体意识的文化自信；全力构建起自治、法治、德治“三治”融合、同步推进的民族事务治理体系，各民族群众共居共学共事共乐，东胜区成为内蒙古自治区城市民族工作进社区唯一试点地区，鄂尔多斯市被国家民委命名为“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”。
实践证明，鄂尔多斯市全力推进民族团结进步创建、不断铸牢中华民族共同体意识，是全面贯彻落实党的民族政策的过程，是保障和改善民生、推进绿色发展的过程，是密切党群关系，巩固党执政基础的过程，也是促进各民族交往交流交融，进一步广泛深入拓展的过程，更是持续增强中华民族共同体意识的过程，在这样的过程中，中华民族共同体意识在鄂尔多斯大地逐渐生根发芽、夯实铸牢。
三、铸牢中华民族共同体意识过程中存在的问题不足
总体来讲，鄂尔多斯市在铸牢中华民族共同体意识方面做了大量的工作，也取得了一定成效，但对照党中央、国务院和自治区党委政府的要求还有一定差距，工作中还存在不少问题和短板，主要表现在：一是营造全市共同关注民族工作、全面铸牢中华民族共同体意识的氛围不够浓厚，还存在统战部、民委单打独斗的现象，工作合力不强。二是依托民族团结进步创建工作成果，不断铸牢中华民族共同体意识方面后劲不足，全面持续深入巩固创建成果、进一步扩大创建影响力方面还需强化。三是贯彻落实中办65号文件精神还缺乏创新思路和有力举措，不断铸牢中华民族共同体意识方面成效不够明显。四是在铸牢中华民族共同体意识过程中准确把握共同性和差异化方面还存在不准确的情况。存在个别领域或工作突出强调差异化而忽视共同性的现象。五是少部分群众对中华民族共同体意识的理解和认识还不到位，一些民族工作领域的矛盾和问题依然存在等等。
四、明确铸牢中华民族共同体意识工作的方法和重点
铸牢中华民族共同体意识，事关我国道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。事关中华民族伟大复兴中国梦的实现，必须不断强化和推进，有效掌握方式方法，锚定目标抓住重点。
一是铸牢中华民族共同体意识必须强化党的领导。铸牢中华民族共同体意识是一项系统工程，必须在中国共产党的坚强领导下进行。各级党委政府要认真履行守护民族团结生命线的政治责任，深刻认识开展铸牢中华民族共同体意识工作的必要性和重要性，加强创建工作组织领导，制定长期规划，整合资源力量，配强工作队伍，压实创建责任，确保工作职责明确、安排周密、措施有力、保障到位。
二是铸牢中华民族共同体意识必须紧紧围绕中心大局。要准确把握好开展铸牢中华民族共同体意识具体工作与推动地方经济社会发展的辩证关系，找准与地方中心工作的结合点，真正把铸牢中华民族共同体意识融入地方经济社会发展大局。要探寻推动地方经济社会发展新思路新办法，实现铸牢中华民族共同体意识工作与地方经济社会发展相统一相协调相促进。要明确思路、精准施策，着力破解制约地方经济社会发展的重点难点问题，让发展惠及各族群众，确保各族群众共同实现全面小康和现代化。
三是铸牢中华民族共同体意识要抓住全面深化创建这一重点。紧紧依托民族团结进步创建工作内容，特别是要持续深化和巩固鄂尔多斯市民族团结进步创建工作成果，统筹推进铸牢中华民族共同体意识工作。坚持促进各民族交往交流交融为根本途径，教育引导各民族在文化上相互尊重、相互认同、相互欣赏、相互学习、相互借鉴，尊重差异，包容多样，重视共性，增进一体。以社会主义核心价值观为引领，推动各民族文化的传承保护和创新交融，树立和突出更多各民族共享的中华文化，构建各民族共有的精神家园，不断深化和铸牢中华民族共同体意识。
作者：鄂尔多斯市委统战部研究室主任
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