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准格尔旗地处晋陕蒙三省交界处，黄河沿北、东、南流经238公里，素有“鸡鸣三省”之称。地貌以丘陵沟壑为主，有“七山二沙一分田”之称。境内矿产资源富集，素有“绿色煤炭基地”美誉，同时有丰富的高岭土、石灰石、铝矾土、白云岩、石英砂、煤层气等资源。文化旅游资源丰富，黄河大峡谷、油松王、阿贵庙原始次森林等自然和人文景观独具特色，蒙汉交融的民间艺术“漫瀚调”被确定为国家非物质文化遗产。是全国文明县城、全国园林县城、全国卫生县城、全国水土保持生态文明旗、全国科技进步先进旗、全国绿化先进集体、全国民族团结进步模范集体。李理书记在参加准格尔旗代表团审议党代会时强调，准格尔旗要切实增强走在前列的使命担当，当好排头兵、走好新路子、建好新城乡。准格尔旗将紧跟“第二个百年”新征程，咬定鄂尔多斯打造“千亿产业集群、千亿有效投资、千亿实力旗区、千亿产值园区”目标，以干在实处、走在前列的使命担当，当好现代化鄂尔多斯建设的排头兵。
坚定不移做大经济总量，当好全市发展排头兵。准格尔旗作为全国重要的清洁煤炭绿色电力生产输出基地，将始终把稳增长作为第一要务，加强对主要经济指标的监测、分析和调度，加速释放煤炭先进产能，进一步培育壮大市场主体，加大财政收入、做大财力规模，力争形成更多增长点。把项目建设作为拉动经济发展的强大引擎，全力推动北控煤制气、伊泰煤制油、中石化煤制烯烃等重大项目落地建设，加快推动京泰二期电厂、国电建投长滩电厂、汇能长滩露天矿、锦泰城塔煤矿等项目投产，切实保障项目早开工、早建成、早见效，千方百计扩大投资，全力稳定工业经济运行。力争率先在“十四五”初期建成全区第一个千亿实力旗区，打造千亿产业集群、千亿产值园区，一般公共预算收入超百亿，县域经济排名进入全国前20位。
坚定不移走“生态优先 绿色发展”为导向的高质量发展新路子，当好黄河流域生态保护排头兵。准格尔旗将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全方位贯彻“四水四定”原则，严守“三区三线”，坚决落实“五个必须”要求，牢牢守住生态环境底线。大力开展黄河河道整治，认真落实十大孔兑治理任务，“十四五”期间新建拦沙坝296座、淤地坝100座，确保黄河长久安澜。加强黄河岸线工矿企业监管，沿河非煤矿山2022年7月前全部退出。继续开展大规模国土绿化行动，扎实开展沿黄生态廊道建设，突出抓好砒砂岩丘陵沟壑区、沙漠区生态治理，力争到“十四五”末森林覆盖率和植被覆盖率提高到37％和80％以上。推动煤炭产业绿色化发展，推进采煤沉陷区和复垦区综合治理，到2025年所有煤矿全部建成绿色矿山。严控“两高”项目，坚决完成能耗“双控”任务。大力推广“光伏+清洁取暖”，空气优良率保持在90％以上。
坚定不移走“生态优先 绿色发展”为导向的高质量发展新路子，当好转型发展排头兵。准格尔旗作为全国重要的能源输出基地，要紧紧围绕自治区“两个率先”“两个超过”和鄂尔多斯“建设国家现代能源经济示范城市”目标，切实发挥好能源产业龙头带动作用，以能源转型带动产业转型。一是要加快推进新能源全产业链发展。有效利用荒漠沙漠、采煤沉陷区和煤矿复垦区等区域，积极争取更多风电、光电项目落户准格尔旗。以准格尔旗被列为国家整县屋顶分布式光伏开发试点为契机，全力推进40万千瓦光伏制氢项目、24.3万千瓦分布式光伏项目尽快开工建设，全力争取340万千瓦光伏风电项目落地。配套发展“板下”经济，分区域集中连片推进“风光农牧”一体化建设，努力实现生态效益与经济效益双赢。推动绿氢制取、储运和多场景应用等产业链建设，大力发展氢燃料电池、氢燃料汽车等产业，着力推动新能源就地消纳利用。内蒙古铁辰智能装备有限公司无人驾驶新能源矿用车投产下线，为鄂尔多斯市早日实现碳达峰、碳中和及绿色智慧矿山建设注入新的活力。推动新能源产业配套集成，鼓励上下游企业组建联合体，布局发展光伏组件、风电设备、绿氢制造、燃料电池等新能源全产业链项目，着力打造“风光氢储车”新能源产业集群。二是要让传统优势产业焕发新活力。发挥好煤炭产业“压舱石”重要作用，大力推进煤炭智能化、绿色化、集约化开采，加快优质产能释放，确保煤炭年产能稳定在2.8亿吨左右。全面推动煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，做好上下游强链、补链、延链的精准招商，推动煤制甲醇、乙二醇等初级产品向合成纤维、合成树脂、合成橡胶等高分子新材料及下游高端精细化工产品延伸，建立从燃料到材料的全产业链条；支持企业开展技术攻关，推广实施二氧化碳加氢制芳烃等“煤化工+氢”耦合示范项目，推进煤化工行业碳减排，实现产业链低碳化发展。加快存量煤电灵活性改造，加快蒙西至天津南特高压输电通道配套电源点建设，推动煤电由主力电源逐步向“支撑型”“调节型”电源转变。三是要大力发展无机非金属材料产业。充分发挥陶瓷设计院研发优势，大力发展以高技术陶瓷为引领，高端建筑陶瓷、日用陶瓷为主体的多元化陶瓷产业，打造特色陶瓷先进制造产业集群，把沙圪堵建成名扬全国的特色陶瓷小镇。发挥迎新玻璃、兴洋科技等龙头企业的牵引带动作用，培育发展新材料等产业，建成全国高端特种玻璃生产基地和全国高新硅基新材料产出基地。
坚定不移践行以人民为中心的发展思想，当好共同富裕的排头兵。把城市建成高品质生活宜居地。坚持“去县城化”，按国家4A级旅游城市标准打造。大力推进城市更新，实施市政设施、景观绿化、公共服务、商业配套“四大提升工程”，推动城市由园林化向园艺化、绿化向美化转变，实现山上有城、水中映城、鲜花簇城。持续深化全国文明城市创建，统筹抓好旧城改造和新区建设，努力让城市更加舒展大气。完善提升社区服务功能，建设容纳千人以上的高标准文娱活动场所10处以上、街区小型活动场所30处以上。加快塔哈拉川河道改造提升，建设亲水空间、滨河公园，打造公园城市。把乡村建成全区乡村振兴示范区。全面实施乡村振兴战略，始终把产业振兴作为重点，走一条具有准格尔特色的乡村振兴之路。设立每年不少于1亿元的农村产业发展资金，支持产业发展壮大。大力推行“市场+公司+合作社+农牧民”模式，探索政府和企业合作共建产业化龙头供销公司，推动成立镇属国有公司和村集体合作组织，带动农村发展种植养殖、风光农牧等项目，让农村变产业园区、农民变产业工人，让更多农民在家门口就能挣薪金、分股金、收租金，实现收入大提升。“十四五”期间，力争农民收入年均增长2000元以上，产业项目创收占农民人均可支配收入50％以上。强化优质公共服务供给，建成全区一流教育强旗、卫生强旗、文化强旗、体育强旗，加快实现城乡基本公共服务“无差别”，在高质量发展中推进共同富裕。
课题组负责人：高连山 丁勇智 奇海林 杨勇 撰稿人：韩云鹏 袁燕 张宇栋 杜宇 王春霞
来源：《鄂尔多斯学研究》专刊2021年第四期 |
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