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现代化是一个世界性潮流，实现现代化是各国人民的共同向往。党的二十大报告明确提出，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴是中国共产党的历史任务，中国式现代化分为两个阶段，从现在到2035年为第一阶段，目标是基本实现现代化，到本世纪中叶为第二个阶段，目标是实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 中国共产党鄂尔多斯市第五届委员会第五次全体会议深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议精神，要求全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，守望相助、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，更加信心满怀、奋发有为地做好经济社会发展各项工作，用新的实践、新的业绩书写现代化鄂尔多斯建设美好画卷。 鄂尔多斯是国家14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地之一和西气东输重要基地。现代化鄂尔多斯是中国式现代化的重要组成部分，中国式现代化进程中，必然会带动鄂尔多斯现代化步伐的加快推进。正确认识和有效把握现代化鄂尔多斯的基础这个既具有理论又具有实践意义的重大问题是摆在各级干部面前的一个大课题。 一、地区现代化的基础是什么？ 地区现代化的基础即地区经济体系。地区现代化经济体系包括：产业体系、市场体系、分配体系、区域发展体系、绿色发展体系、开放体系和经济体制在内的各个子系统，总体框架是要坚持一个方针，坚持一条主线，建设创新引领、协同的产业体系和“三有”经济体制。其中，壮大实体经济、构建现代产业体系是支撑这个体系和框架的物质基础。建设现代化经济体系是行动范畴的重大决策和理论创新成果，是对中国特色社会主义应用经济理论发展的巨大贡献。地区现代化经济体系，是由地区社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。具体而言是由一个方针，6大体系组成，即坚持质量第一、效益优先的方针，建设创新引领、协同发展的产业体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建设体现效率、促进公平的收入分配体系，建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。六个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。鄂尔多斯推进现代化经济体系建设，第一，大力发展实体经济；第二，加快实施创新驱动发展战略；第三，激发各类市场主体活力；第四，积极推动城乡区域协调发展；第五，着力发展开放型经济；第六，深化经济体制改革。 二、现代化鄂尔多斯的基础设施什么？ 中国共产党鄂尔多斯市第五届委员会第四次全体会议提出，鄂尔多斯要着力构筑世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源装备制造产业、世界级羊绒产业“四个世界级产业”，推动产业结构由“一煤独大”向多业并举转变，增长动力由资源驱动向资源和创新双轮驱动转变，发展优势由局部示范向全面领先转变，推动产业能级由国家级向世界级迈进，打牢现代化建设坚实基础。 （一）构筑世界级能源产业。党的十八大以来，鄂尔多斯市立足能源资源禀赋和产业基础，以绿色发展、创新发展、安全发展为主线，聚焦高质量发展主题，对标世界先进水平，构筑世界级能源产业。 2022年以来，鄂尔多斯市深入落实习近平总书记交给内蒙古自治区的“五大任务”，切实扛起保障国家能源安全的重大政治责任、建设国家重要能源和战略资源基地的重大发展责任、落实国家“双碳”战略的重大时代责任，统筹能源资源开发和生态保护，以绿色低碳发展为导向，打造现代化能源体系，建设世界一流的能源产业。全市上下按照市委提出的构建世界级能源产业的战略部署，着力建设煤炭保障基地、清洁电力供应基地、油气战略储备基地、氢能应用示范基地、储能实验实证基地“五大基地”，强化科技创新和生态优先“两轮驱动”，完善能源产供储销“一个体系”，努力建成世界一流的综合能源生产供应基地。今天的鄂尔多斯，国能鄂尔多斯煤制油、汇能煤制气、远景、隆基等一大批项目在我市生根发芽、开花结果，折射出了鄂尔多斯市在产业转型中的经济变革。开启新征程、面对新要求，鄂尔多斯市还将在全国率先建成现代化新型能源体系，构建世界一流的综合能源生产供应基地，提供全国1/6的清洁能源，建成十亿吨级煤炭、亿千瓦级新能源、百万吨级氢能、千万千瓦级新型储能、万亿元级总产值的能源支柱产业，总体规模和效益全国领先，进入世界先进行列。到2025年，能源产业总产值达到8000亿元，主要发展质量指标达到世界先进水平。到2030年，能源产业总产值超过1万亿元，发展质量达到世界领先水平。 作为国家重要的煤炭基地、煤电基地，鄂尔多斯不断推进煤炭优质产能充分释放，总是拿出速度“极值”、发挥能力“极致”，力解燃“煤”之急、展现“黑金”之力，在保障国家能源安全、服务自治区建设国家能源和战略资源基地中贡献“高光”。这些，是鄂尔多斯构筑世界级能源产业的坚实底气，也为鄂尔多斯建构起了通往“世界级”的强大信心。构筑世界级能源产业目标任务是鄂尔多斯市学习贯彻党的二十大精神的主要着力点和发力点，推动产业结构由“一煤独大”向多业并举转变，增长动力由资源驱动向资源和创新双轮驱动转变是鄂尔多斯市今后一个时期的工作重点。使命就在肩上，发展期待“能”量。以党的二十大精神为指引，鄂尔多斯正站在宏阔的视野下，结合自身实际，深入推进能源革命，让煤电气一同发力发光发热。只要沿着拟定的时间轴奋力前行，精心绘制能源产业“大盘”，势必会激发更多潜力，挖掘更多可能，为高质量发展提供强势动能。相信，鄂尔多斯会为世人奉上“世界级”的精彩，实现更加“煤”好的抵达。 （二）构筑世界级现代煤化工产业。从全国一盘棋而言，鄂尔多斯既承担大江南北动力煤和资源煤的“保供”作用，又需要加大力度发展现代煤化工产业。发展现代煤化工是国家能源发展战略的重要组成部分，改革开放以来，鄂尔多斯市团结一心跑上跑下大力发展煤化工产业，形成较为完备的现代化产业集群，构筑煤制油、煤制气、煤制甲醇和烯烃、煤基新材料等多条产业链，着力推动产业链供应链现代化、价值链高端化，持续巩固和提升能源大市地位，构筑世界级现代煤化工产业。党的二十大提出，提升战略性资源供应保障能力。随即，内蒙古自治区政府办公厅印发《关于支持鄂尔多斯市建设现代煤化工产业示范区的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》针对支持鄂尔多斯现代煤化工产业示范区发展，围绕“十四五”时期主要目标，明确了重大任务和重要举措。《指导意见》提出的七个方面重点任务，针对“十四五”时期能够落实或取得明显进展的工作，进一步细化实化了相关举措。一是进一步优化产业布局。苏里格经济开发区重点发展煤化工、精细化工和新材料，延伸烯烃及新材料产业链；准格尔经济开发区重点推进煤炭间接液化、煤制气、煤制烯烃和煤制芳烃升级示范，延伸发展新材料，推动新能源与煤化工耦合发展。二是科学有序推进示范项目建设。积极发展高品质高端特种油品，大力推动关键甲烷化技术国产化应用，推进煤制天然气和煤制化学品工艺耦合，开展煤（甲醇）制烯烃、DMTO-Ⅲ代技术试点示范等。三是推进延链补链强链。打造“煤(甲醇）—烯烃—功能材料—终端应用”产业链，补齐芳烃产业链，延伸含氧化合物产业链，发展乙醇酸甲酯—聚乙醇酸“BDO—PBS/PBAT”等产业链和“醋酸—EVA/PVA”“甲醛—聚甲醛”“碳酸酯类电子化学品—聚碳酸酯”产业链。四是加快推动关键技术攻关。支持企业开展大型关键技术研发、推广和应用。推动现代煤化工能耗、水耗、“三废”利用升级示范。五是积极优化产品结构。加快开发高端产品，加快发展功能合成材料、功能膜材料、先进碳材料、可降解塑料等高端专业化学品。六是推进绿色低碳发展。实施能效领跑者制度，完善节能标准体系。推进煤化工产业绿色化改造，降低单位能源消耗、二氧化碳排放、用水量。七是加强安全环保监管。强化安全生产责任制，探索高风险危险化学品全程追溯，实施危险化学品生产企业安全环保搬迁改造。完善产业、技术和环保等政策及煤炭深加工能量限额标准、取水标准、安全标准体系。鄂尔多斯市深入贯彻“加强煤炭清洁高效利用”重要要求，推动煤基化工产业链条不断向下游延伸，下大力气推动煤化工产业延链、补链、强链，先后引进实施神华煤直接液化、伊泰煤间接液化等一大批煤炭精深加工、转化增值项目，现已形成现代煤化工产能1925万吨。站在了地级市的新起点之上，鄂尔多斯市委提出，鄂尔多斯市将构筑世界级现代煤化工产业，到“十四五”末，现代煤化工产能将超3000万吨，“十五五”末超5000万吨，打造产业门类最全、产业链条最长、产业体系最完整、产业技术最先进、产业规模最大的世界级现代煤化工产业。 在新一轮能源革命下，鄂尔多斯着力推动产业链供应链现代化、价值链高端化，持续巩固和提升能源大市地位。做大增量、做优存量，加快推动工业经济高端化智能化绿色化发展，促进产业链条延伸、规模提升、技术跃升、价值攀升，推进工业经济智能化改造和数字化转型，着力构建工业绿色制造体系，加快把能源产业、现代煤化工产业、新能源产业和羊绒产业打造成为世界级产业，引领全市工业经济实现转型发展、高质量发展。依托鄂尔多斯神华煤制油项目、汇能煤制气项目等一系列示范项目成功运行，鄂尔多斯积极开展新工艺、新装备、新产品示范，全力推进伊泰200万吨煤间接液化及华星、北控煤制气等项目落地建设，不断提升煤基燃料技术及产能战略储备能力。推动煤基化工产业链条不断向下游延伸，依托煤化工产业基础，鄂尔多斯坚持走“差异化、高端化、功能化”路线，下大力气推动煤化工产业延链、补链、强链，大力发展煤基可降解材料、煤基特种纤维材料等终端应用产品，打造极具特色的煤基新材料生产基地。 中天合创化工和内蒙古汇能煤化工等企业围绕鄂尔多斯市提出的建设世界级煤化工产业，加强煤炭清洁高效利用，从“内涵”和“外延”两个方面协同发力。实现产品高端化、多元化、低碳化，全力打造煤化工领军企业、标杆企业，助力鄂尔多斯构建世界级现代煤化工产业。调研组走进内蒙古汇能煤化工有限公司了解到，2022年产量达16亿立方米煤制天然气项目，各条生产线正在满负荷生产，全年，该企业大力开展系统优化和技术攻关，煤耗、水耗优于国家先进值，达到了同类装置领先水平。内蒙古汇能煤化工有限公司经理刘海明告诉我们，降本增效这块，该公司从2022年开始循环用水，水轮机改造就是通过水的余压取代电机。这一年下来节省电费大致差不多有710万kwh，折合成标煤就是2.2万吨。作为国家级示范项目之一，该项目率先填补了国内采用水煤浆气化技术生产煤制气的空白，实现了煤炭的转化增值和清洁高效利用。每年转化煤炭550多万吨，生产天然气14.2亿立方米，为实现煤制天然气规模化生产、煤炭资源清洁高效利用及能源转换互补作出积极贡献。目前，一二期加起来一年应该能达到50亿元，焦炉气甲烷化制合成天然气产量16亿立方米每年，折合成液化天然气100万吨每年。中天合创化工分公司副总经理柳先友向调研组介绍说，中天合创化工分公司的高压闪蒸汽回收改造项目进入试生产阶段，改造后可回收高压闪蒸气中的有效气成分，增加下游甲醇产量，实现环保效益和经济效益双提升。围绕现代煤化工核心产业链和关键共性技术，鄂尔多斯积极构建政产学研用一体化创新体系，推动创新机构在关键领域、主要方向和科创资源矩阵合作，加快推动产业价值不断向中高端攀升。从一块煤到一匹布，从黑到白，从能源到新材料，黑金“白”起来、“绿”起来、“亮”起来。如今，煤化工高科技正在鄂尔多斯大地落地生根。 行而不辍，未来可期。在转型发展赛道上，资源型城市鄂尔多斯正奋力书写华丽转身新篇章。 （三）构筑世界级新能源装备制造产业。党的二十大报告指出，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。鄂尔多斯市立足优越资源禀赋，紧盯新能源重卡产业链、绿氢产业链、精细化工产业链等18条产业链，以世界、中国、民营500强和行业领先企业为主攻方向，大力开展产业链精准招商，着力打造一批专精特新“小巨人”企业，帮助新能源产业起好步、走得稳、跑得远。一批新能源“项目”转化为实实在在的产业链条，让新能源领跑新业态高质量发展的脉络全面铺开。 天时、地利、人和，当拥有蓬勃发展势能的新能源产业在鄂尔多斯落地生根，这股势头在当前鄂尔多斯市构筑“四个世界级产业”的发展目标中更加激扬，以风电、光伏、氢能、新材料以及配套储能为代表的新业态、新兴产业正乘着改革和创新驱动发展的劲潮，趁势扬帆，无限“风光”。为做好现代能源经济这篇文章，鄂尔多斯市抢抓新能源装备制造产业发展的风口和重要战略机遇，围绕“风、光、氢、储、车”，聚焦“零碳”技术与产业，强化龙头带动，引进配套企业，大力提升新能源装备制造产业发展层次和质量，打造大中小企业优势互补、协调发展的新能源装备制造产业集群。到2025年，全市“风光氢储车”产业总产值将超过5000亿元，初步建成绿色低碳水平先进、产业综合规模一流、场景示范生态领先、创新策源能力突出的世界级新能源产业。当下，全市新能源汽车制造、电池生产、风机叶片及光伏组件制造产业不断壮大，在鄂尔多斯高新技术产业开发区装备制造产业园，奇瑞乘用车新车型生产项目焊装车间，一台台产线机器人不间断地进行着自动化作业，该项目于2022年11月中旬进入批量试生产，主要生产插电式混动等两款新车型，目前，首台插电式混动车型已顺利下线。调研组了解到，新产线使用机器人142台，自动化率达到65%，生产制造工艺处于国内领先水平。奇瑞汽车鄂尔多斯分公司副总经理胡俊告诉调研组，奇瑞汽车鄂尔多斯分公司可以实现作业自动化、过程数字化、检验智能化。新项目的建成也是2023年鄂尔多斯工厂产量提升的主力军。全面投产后，奇瑞鄂尔多斯整车项目年产值预估超100亿元。远景北方科技鄂尔多斯总经理俞乐向调研组介绍说，在伊金霍洛旗蒙苏经济开发区，远景科技集团正在打造全球首个零碳产业园，目前，远景动力鄂尔多斯零碳电池工厂储能和动力电池生产基地已全面投产，日产电芯20000只，日产值两千万元以上。该产业园已形成动力电池与储能、电动重卡、电池材料、绿色制氢等“风光氢储车”上下游集成产业链，实现园区100%零碳能源供给。远景和地方政府共同规划了三大产业：新能源电池、新能源汽车、新能源装备，预计到2025年的时候产值将达到三千亿元，实现将鄂尔多斯的绿色资源优势转化为产业优势。2022年12月28日，三峡集团官微发布了一则消息，称全国首个开工建设的千万千瓦级的新能源大基地，在内蒙古鄂尔多斯市的库布齐沙漠开建。这个全球最大的、在沙漠、戈壁、荒漠地区建设的风电光伏基地，规划的总投资超过了800亿元。库布齐沙漠上现在运行的光伏电站，硬是把2.7万亩沙漠，给整成了绿洲。仅中广核集团一家，已经在这里投运了5座光伏电站，装机容量达到了62万千瓦。相当于一年少烧了44万吨的标准煤，少排放二氧化碳110万吨。 鄂尔多斯市抢抓“双碳”机遇，把新能源产业作为推动绿色转型重要路径，加快布局建设新能源产业集群和产业生态圈，“风光氢储车”五大新能源装备制造产业建设开始初见成效。 （四）构筑世界级羊绒产业。鄂尔多斯是全国优质山羊绒原料基地，羊绒产量占世界13%，占全国22%，占内蒙古的52%。党的十一届三中全会以来，鄂尔多斯市委、市政府高度重视羊绒产业的发展，强化了政策的顶层设计，集中制定和出台了一批利好政策，为推动羊绒产业高质量发展，打下了坚实的基础。目前，鄂尔多斯市已成为当今世界上最大的优质羊绒主产区、羊绒制品生产加工基地、全国绒山羊存栏最多、羊绒产量最多的地级市。产业获批国家级绒山羊优势特色产业集群、成为自治区五大产业链之一、是鄂尔多斯传统优势主导产业。全市共建成绒山羊种羊场21个，其中，国家级种羊场1个，年供绒山羊种公羊能力可达到4000只。现有绒山羊家庭牧场5469户，专业合作社280家。2021年，全市绒山羊成年公羊绒纤维平均细度15.75微米，比2007年变细了0.98微米；成年母羊绒纤维平均细度15.21微米，比2007年变细了0.73微米，绒山羊存栏稳定在630万只左右、年产羊绒3300吨。2022年8月19日，鄂尔多斯市荣膺“中国绒都”荣誉称号。 中国共产党鄂尔多斯市第五届委员会第四次全体会议提出，鄂尔多斯市构筑世界级羊绒产业。全面推进羊绒振兴，促进羊绒产业高质量发展，提升羊绒产业国际话语权，建成规模最大、技术体系最完善、品牌竞争力最强的世界绒都。 从目前总体情况来说，全市已经形成了以鄂尔多斯集团、伊吉汗羊绒制品公司等企业为龙头，以东胜羊绒产业园为重点的羊绒产业中心，产业链从单一的羊绒衫加工，发展到现在的全系列羊绒制品及服装加工。年收储原绒5000吨，生产无毛绒2000吨、羊绒制品1000万件，羊绒加工营销能力占全国的二分之一，占全球的三分之一。全市羊绒产品注册品牌达到56个，已形成了“鄂尔多斯”“1436”等品牌为代表的羊绒品牌体系。先后成功举办了五届中国（鄂尔多斯）国际羊绒羊毛展览会，博览会规模不断扩大，国际、国内知名厂商客户踊跃参加，有效提高鄂尔多斯羊绒产业的国际国内知名度。“1436”顶级产品已被中办列为“中华国宾礼”。2021年，“鄂尔多斯”以1036.75亿元人民币的品牌价值连续15年蝉联纺织服装行业榜首。 再从羊绒生产情况来说，鄂托克旗是传统畜牧业大旗，羊绒长期以来一直是畜牧业的优势资源和产业，也是当地农牧民的主要经济来源之一。早些年，受利益驱动影响，农牧民过度追求产量，忽视了质量，大量引进绒质差、单产高的其他品种，致使绒山羊品质逐年下降，绒细度从原来的平均14.5微米上升到了平均16微米，导致羊绒价格直线下滑，农牧民收入大幅减少。为了守好、壮大、叫响阿尔巴斯白绒山羊品牌，鄂托克旗充分依托自然资源禀赋和产业发展基础，实施绒山羊优势特色产业集群建设、阿尔巴斯绒山羊地理标志保护工程、种质资源保护工程等一系列重点项目，全力推动阿尔巴斯白绒山羊产业高质量发展。目前，全旗共建成绒山羊核心群30群，组建了绒山羊高繁群40群，建成人工授精站100处，绒山羊存栏稳定在150万只左右、年产原绒1200吨。鄂托克旗农牧技术推广中心工作人员乌兰其其格向调研组介绍说：这些年，鄂托克旗致力于阿尔巴斯绒山羊品种保护，使阿尔巴斯绒山羊养殖呈现龙头企业梯队发展，专业合作社、示范户、家庭牧场呈现蓬勃发展的态势，通过人工授精、饲养管理、母羔一体化养殖，提高产绒量、产羔率，增加农牧民的收入，让阿尔巴斯白绒山羊绒真正成为农牧民手中的“软黄金”。 再从羊绒生产情况来说，作为中国羊绒“领跑者”，鄂尔多斯集团以自身强大的技术实力及标准制修订水平，主导参与了多项国际、国家及团体标准的制修订和发布实施工作，并始终秉持用科技创新引领产业发展的宗旨，在科技创新和科技投入方面不断深耕细作，2022年，研发投入超过1亿元，达到了销售收入的4%。在羊绒产业创新中，始终坚持对绒山羊育种、牧场生态环境、山羊绒纤维基础材料、产业技术、纺纱技术的升级研究，还有功能材料以及羊绒纤维的结合和羊绒品类的拓展。此外，在标准研制方面，持续不断推进，基本实现了羊绒抗静电针织衫、羊绒机可洗针织衫、植物染色羊绒产品以及一些功能材料的迭代，丰富了羊绒产品的结构。内蒙古鄂尔多斯资源股份有限公司绒纺事业部副总经理兼技术中心主任高丽忠向调研组人员表示：鄂尔多斯集团经过42年的发展，从无到有，从小到大，目前，研究产业链条已经延伸到绒山羊育种、牧场的牧草以及生态的研究，真正实现了整个羊绒生态的最全产业链的研究和拓展。近几年，鄂尔多斯集团在创新方面不断加强与高等院校、行内知名企业进行合作，2022年10月，由鄂尔多斯牵头成立了全国羊绒产业技术创新战略联盟，联合了8所院校、6家标准研制单位、各个羊绒产业相关企业形成联盟，未来要不断持续，打造成羊绒产业的 一个新平台，实现共聚共生、共建共创、共享共赢，极大增强中国羊绒产业在国际上的话语权，提高中国羊绒在国际羊绒舞台上的影响力。 “鄂尔多斯，温暖全世界”央视一句广告语，见证了鄂尔多斯羊绒产业的发展变化，更成为鄂尔多斯这座城市的“金字招牌”；“1436”顶级羊绒品牌的走俏，演绎了中国羊绒品牌化高端化发展的传奇，亦是“中国绒都”的一个生动注脚。“绒耀”世界的背后，是鄂尔多斯多年来致力于保护和发展优质绒山羊资源，全力开创羊绒产业链高质量发展“新纪元”的实践成果。在“双碳”目标倒逼多元化发展背景下，鄂尔多斯加快争占产业高端、市场高端的有利时机，赋予羊绒产业绿色、低碳的环保价值，开发绿色、低碳羊绒产品，全面提高优质羊绒资源价值内涵和市场竞争力，全力支持羊绒产业技术创新，创造最优科技创新环境，不断加快优质羊绒产业升级步伐，努力把羊绒产业打造成为引领全国、世界一流的产业发展集群。 综上可见，结合鄂尔多斯地区实际和比较优势，聚焦绿色高质量发展主题，服务全国全区大局，构建人类命运共同体过程中，鄂尔多斯在谱写中国式现代化内蒙古新篇章中必须展现出鄂尔多斯担当，就应当扎扎实实地构筑好世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源装备制造产业、世界级羊绒产业等“四个世界级产业”，才能实实在在地建设实力活力绿色宜居幸福鄂尔多斯。 作者：鄂尔多斯学研究会会长、专家委员会主任 文章来源：《鄂尔多斯日报·鄂尔多斯学研究专刊》第228期 |
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