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（上接《鄂尔多斯学研究》2022年第一期）
三、改革开放和现代化建设阶段
十一届三中全会中召开后，伊克昭盟盟委提出把工作重点转移到现代化建设上来。伊克昭盟带领广大人民群众解放思想，昂首阔步开启改革开放新篇章。
（一）紧跟时代步伐，制定发展战略
1979年4月3日，伊克昭盟盟委决定将全盟生产方针确定为“以牧为主，农林牧结合，因地制宜，发展多种经济”。盟委宣布，鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗实行“以牧为主”的生产方针，东胜县、准格尔旗、伊金霍洛旗实行“以林牧为主”的生产方针，达拉特旗实行“以农为主”的生产方针。之后相继制定了“三开一治一转换”的发展战略、“争名升位”的工作思路、“第二次创业”和全面实施“转型升级、富民强市”战略。伊克昭盟从细节着手，详细制定了各行各业的发展规划。比如印发《关于进一步抓紧落实生产责任制的通知》、关于大力建设以柠条为重点的人工草牧场的决定、《伊克昭盟农村“包产到户”生产责任制试行办法》等。
（二）造林治沙成果显著
全国“发展沙棘，保持水土，建设生态农业”现场考察研讨会在伊克昭盟召开。伊克昭盟被列为黄河中游地区沙棘资源建设示范区、样板区、全国水土保持生态建设综合示范区。亿利资源投资建设了防风固沙和“百万亩甘草防沙护河工程”。其投资242万元，在库布其沙漠飞播造林30万亩。考察多个生态建设项目，如伊克昭盟沿黄河百万亩速生林生态建设项目和伊克昭盟“生态治理与农牧民达小康”等。在恩格贝举行中日友好沙漠绿化行动，共栽“中日和平友谊林”等活动。
（三）获得多个奖项
在全盟人民大力支持下，伊克昭盟获得了“全国文明城市”“国家卫生城市”“全国双拥模范城”“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”“全国绿色奖章”等多个国家奖项。
（四）科技文化事业大放异彩
科技发展迅速。伊克昭盟化工研究所承担的“碱田日晒工艺”被国家认证为国内首创。伊克昭盟开始陆续实施“星火计划”，其中“甘草人工栽培实验”“提高白绒山羊生产性能”“长毛兔开发利用”分别列入国家和自治区“星火计划”。东煤公司女工程师罗红与爱人共同研发的“代柴型煤”正式被中国专利局授予专利权等。鄂尔多斯市被批准为国家新材料成果转化即产业基地等。
文化教育事业大放异彩。1984年10月1日，伊克昭盟电视台正式开播。成吉思汗陵园正式对外开放、鄂尔多斯博物馆、鄂尔多斯市国土资源博物馆、鄂尔多斯革命历史博物馆相继开馆。鄂尔多斯学研究会和鄂尔多斯党的建设研究会成立。延安民族学院城川纪念馆落成。鄂尔多斯市少数民族文化交流服务中心成立。内蒙古大学鄂尔多斯学院、鄂尔多斯化学化工研究院、鄂尔多斯职业学院、鄂尔多斯生态环境职业学院正式挂牌成立。鄂尔多斯书城开业。组织编撰《蒙古民族通》和《伊克昭盟志》。
（五）弘扬鄂尔多斯精神和文化
伊克昭盟精神文明委员会提出实施“鄂尔多斯形象工程”。大力弘扬“战胜自我、推进文明、实现跨越”的鄂尔多斯精神。在全盟开展“热爱鄂尔多斯、建设鄂尔多斯”宣传教育活动。举办了首届鄂尔多斯文化节。举行了“鄂尔多斯文化现象”“鄂尔多斯经济现象”、纪念“独贵龙”运动学术研讨会。开通“人民网鄂尔多斯视窗”。新编舞剧《森吉德玛》应邀在中南海汇报演出。此外，鄂尔多斯歌舞团应邀在毛里求斯、新加坡和法国留尼旺省演出。
（六）知名企业上市
知名企业成立。鄂尔多斯羊绒衫厂（鄂尔多斯集团前身）、内蒙古伊克昭盟陶塑制品厂，伊克昭盟化学工业总公司、伊克昭盟煤炭集团、内蒙古蒙西联合化工有限公司、内蒙古亿利科技实业股份有限公司、鄂尔多斯东方路桥集团、伊克昭盟汇源拍卖有限公司、内蒙古西部天然气股份有限公等成立。建立伊克昭盟第二毛纺厂、伊帝纺织有限公司、蒙西水泥有限公司、东马羊绒制品有限公司等合资企业。
大型企业上市。内蒙古证券公司东胜营业部挂牌营业，结束了伊克昭盟无证券交易所的历史。伊泰B股在上海证券交易所上市后，鄂尔多斯羊绒衫厂、内蒙古远兴天然碱股份有限公司、内蒙古亿利科技实业股份有限公司相继上市。
金融业开始起步。鄂尔多斯商业银行开业。华夏银行、中国民生银行、招商银行鄂尔多斯支行相继成立。还创立了鄂尔多斯民间资本投资服务中心。
（七）煤炭企业迅速崛起产业
经国家计委批准，中国精煤公司伊克昭盟分公司在东胜成立。准格尔煤田上马并成立“准格尔煤炭工业公司”。相继建成东胜煤田马家塔露天矿、准格尔煤田龙王沟煤矿、神华集团塔然高勒煤田矿井等。成立伊克昭盟煤炭集团、伊克昭盟煤炭集团公司、伊泰煤炭股份有限公司等。建电厂、成立化工公司、建立煤化工基地、实施煤液化项目等重大项目。
（八）交通四通八达
喇嘛湾黄河公路大桥、包神铁路黄河大桥建成通车。伊克昭盟杭锦旗锡尼镇——巴彦淖尔盟乌拉山镇穿沙公路建成。荣乌高速鄂尔多斯段建成通车。包神铁路、大同至准旗薛家湾、准旗至东胜、呼市至准旗、包西（包头至西安）铁路内蒙古段、东乌铁路，全线开通纵贯鄂尔多斯的包神铁路客车与包头站联通。包神铁路东胜站投入使用。鄂尔多斯机场正式通航。
（九）成功举办会议。灌木种植加工利用现场会、全国民族地区电化教育经验交流会、全国少数民族自治区首府城市市长联席会、沙棘资源开发利用现场会、黄河流域粗砂水土保持及土地管理国际学术研讨会、“中国经济发展走向与地区经济创新能力”理论研讨会、黄河水权转换研讨会、库布其国际沙漠论坛、国务院扶贫办组织的全国企业参与扶贫开发座谈会等在鄂尔多斯市召开。
四、新时代中国特色社会主义阶段
坚持党的全面领导。鄂尔多斯市委适时调整发展思路，“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”“统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、持续增强地区发展动力、活力和竞争力，实现经济又好又快健康发展。”
经济发展充满活力。经济总量居全区之首。地区财政收入连年增，规模以上工业增加值增长迅猛，固定资产投资增长迅猛，社会消费品零售总额持续增长。产业结构不断优化。民营经济贡献突出，旅游业拉动持续增强，煤炭工业产品保持增长态势，风力发电、光伏发电等新型动能产业稳定增长，信息软件初具规模，进出口产品总量持续增长。对外开放持续深化。国际航空口岸开通，其中国际航线7条，通达国际城市8个。综合保税区成为对外开放的重要平台和前沿阵地。
在社会建设上。基础设施显著改善。交通物流更加便捷。铁（路）公（路）机（场）等基础设施的不断完善。鄂尔多斯机场升级为国际机场，其间鄂尔多斯市开通了至香港和韩国大邱等国际航班线。呼包鄂动车成功运行。城市建设和城镇化水平显著提高。农村牧区面貌焕然一新，获评中国美丽乡村建设示范地区。人民生活更加美好。社会保障扎实推进。全市形成了以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险为重点的配套改革的新型社会保障管理体制。社会保障制度逐步完善，社会和谐程度也不断提高。统筹城乡的社会保障体系加快完善，整体保障水平进入全区前列。
在文化建设上。信息软件业初具规模。鄂尔多斯市已有几家规模较大、发展较好的信息技术企业，如以服务器托管为主的鄂尔多斯市通用计算数据技术有限公司、鄂尔多斯市云泰互联科技有限公司、以系统维护服务为主的内蒙古伊泰信息技术有限公司等。科技驱动力不断增强。仅2019年全市有效期内国家高新技术企业达到104家，自治区级企业研究开发中心51家，自治区级工程技术研究中心17家，自治区院士专家工作站16家。科教事业蓬勃发展。高等教育有了历史性突破，全市拥有普通高等学校4所，普通中专和职业高中13所。文卫事业全面进步。鄂尔多斯市成功举办诸多重要体育赛事；成功拍摄大型纪录片《中国草原》及故事片《鄂尔多斯》；《森吉德玛》《库布其》等优秀文艺作品中获得诸多奖项；博物馆、图书馆、大剧院和社区全民健身点免费向公众开放。卫生事业发展迅猛。市－旗－乡－村四级卫生服务网络日趋完善。
在生态文明建设上。鄂尔多斯市成功举办了《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会和库布其国际沙漠论坛，习近平总书记分别发来贺信，向世界贡献了荒漠化治理的鄂尔多斯智慧和模式，使鄂尔多斯市收获了“鄂尔多斯治沙经验”和“中国现代名城”两张宝贵名片。此外，鄂尔多斯市还成功创建了“全国绿化模范城市”“国家森林城市”。改善矿区生态环境。伊金霍洛旗召开了中国矿区土地复垦与生态修复工作现场会，神东补连塔煤矿荣获国家能源局“中国最美矿山”称号。深入实施天然林保护、退耕还林、重点区域绿化等一批重点生态建设工程。开启了全国百个保护山川河流志愿服务重点项目“鄂尔多斯百万亩防护林生态圈建设”志愿服务活动。举办了全国退牧还草工程实施十周年经验交流会和自治区重点区域绿化工作现场会，并获得“全国绿化模范城市”荣誉称号。鄂尔多斯市倡导绿色低碳生活方式，着力形成人与自然和谐共生的发展格局，全力构筑祖国北疆生态安全屏障鄂尔多斯防线。
执笔：崔云娜 鄂尔多斯学研究会特聘专家， 市委党校副教授
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