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在鄂托克旗委、政府、鄂尔多斯学研究会组织召开的“首届鄂托克·阿尔寨文化高层论坛”上，与会专家、学者一致认为，被誉为“草原敦煌”的阿尔寨石窟，因保护资金严重短缺，各项保护修复工程无法继续开展，得不到及时的保护和修复，石窟状况进一步恶化，重新面临着消失的危险，亟须得到持续有效保护。 阿尔寨石窟位于内蒙古自治区鄂尔多斯高原西部鄂托克旗。开凿于北魏中期，是集寺庙、石窟、岩刻为一体的佛教建筑群。是我国北方草原地区发现的规模最大的石窟寺建筑群。被专家们称为“佛教艺术宝库”、“壁画和岩刻的展台”。也是具有草原文化、蒙古族文化鲜明特色，以密宗为主的佛教文化特别是喇嘛教文化荟萃之地。又是一代天骄成吉思汗晚年军事活动的重要地区。其历史、文化价值是无可代替的，是举世无双的草原文化瑰宝！ 2002年9月，鄂尔多斯学研究会与鄂托克旗政府共同举办阿尔寨石窟寺保护问题研讨会，引起有关方面关注。2003年3月2日，经国务院特批增补列为第五批全国重点文物保护单位。同年，国家文物局委派中国文物研究所，会同内蒙古自治区文物局、鄂尔多斯市、鄂托克旗文化文物部门赴阿尔寨石窟进行考察，编制文物保护总体规划。该《规划》是第一部国家级具有权威的阿尔寨石窟遗址保护规划。由国家文物局于2005年10月11日下达批复（文物保函〔2005〕1168号）。2006年1月16日内蒙古自治区人民政府公布，并通知自治区文化厅负责具体实施。从而使阿尔寨石窟保护工作纳入到依法管理的轨道。《规划》期限为20年，2006~2025年间基本完成阿尔寨石窟保护工程的第一阶段任务。《规划》由本体保护、环境保护等两大部分组成，设计两项保护工程总费用为6500多万元。为了抢救和保护这一珍贵的历史文化遗产，鄂托克旗在有关部门领导、专家的实地考察和具体指导下采取了抢救性保护措施。 一、阿尔寨石窟遗址保护项目投资情况 （1）编制规划制定方案费用150万元。2006年，中国文物研究所与北京建工学院编制完成了《阿尔寨石窟总体保护规划》，内蒙古自治区人民政府和国家文物局，先后批准通过了这个保护规划。由中国文物研究所制订的《阿尔寨石窟危岩体维修设计方案》，经专家论证获2005年度“全国文物保护工程方案设计一等奖”。 2006年《阿尔寨石窟环境整治和安防工程施工方案》工程已经专家论证通过，其中《阿尔寨石窟安防工程计划》由国家发改委、国家文物局下达通知正式列入全国“100个大遗址”保护“十一五”规划。2005年《阿尔寨石窟危岩体保护加固（第一期、第二期、第三期）工程方案》。2006年编制制定的《阿尔寨石窟壁画保护修复工程方案》已通过专家论证。2007年编制制定的《阿尔寨石窟游览通道工程方案》通过专家论证。编制规划制定方案费用共计150万元。 （2）危岩体加固工程。阿尔寨石窟保护工程项目《阿尔寨石窟危岩体保护加固（第一期、第二期、第三期）工程方案》组织实施完毕。2005~2008年相继实施了阿尔寨石窟危岩体抢险加固（第一、二、三期）工程，工程设计（通过造价审计）造价是856万元。危岩体加固工程项目的实施对已有裂缝和即将塌落的石窟、石塔所在岩体进行支顶加固，对全部有害裂缝进行灌浆、填充及牵引加固。 （3）壁画保护工程。壁画保护修复工程将对各窟壁画的起甲、虫蚀、酥碱、空鼓、烟熏、霉变等病害进行根除。2010年国家文物局已批复的壁画保护工程取得实质性进展，得到了市人民政府的大力支持，并经市人民政府批准组织成立了壁画保护修复课题组，组长：王志浩（市博物馆馆长），组员6人（其中国外专家4人），已启动。该工程总造价为187万元。 （4）环境整治工程。2010年通过发改渠道争取环境整治工程项目资金936万元，发改部门已下达文件。 （5）安全防范工程。2010年安全防范系统工程已落实，自治区文物局9月份开始实施该项工程，工程总造价为136万元。 （6）经自治区文物局批准，鄂旗拨专款投资建设的阿尔寨石窟廊道台阶甬道修建工程已竣工。该项工程总造价为143万元。 （7）经自治区文物局批准，实施修路工程，造价为210万元。 （8）经自治区文物局批准，实施通电工程，造价为45万元。 （9）移民搬迁工程。根据《阿尔寨石窟遗址保护规划》草原生态环境整治要求，石窟周围36户牧民于2010年末，必须实现全禁牧或搬迁。2009年协调配合有关部门已完成阿尔寨石窟周边地区草牧场征用工作，通过多方努力征用草牧场总面积为5565亩，已搬迁一户，投入资金355万元。 以上9项工程总造价为3018万元。 通过以上工程，阿尔寨石窟遗址得到有效的保护和修复，基础设施建设有所提高，恶劣生态环境得到改变。但保护经费需求量大，保护工作难度高，国家重点文物保护专项补助经费到位滞后，已出现很多问题和困难。 二、存在的困难，具体为 （1）保护资金短缺。国家批复项目总投资3018万元，国家到位经费400万元，地方政府投入资金450万元，施工方垫资330万元，阿尔寨旅游文化有限公司投资200万元，共计1380万元。缺口资金已达1638万元。经费缺口巨大，长时间得不到解决，保护工程面临停工。其中：①危岩体加固（第一、二、三期）工程现欠330万元，无法继续实施山体整体加固工程。②2006年国家下达批复187万元的壁画保护项目已启动，但国家经费未到位，面临中断。③2010年国家批复136万元的安全防范工程及936万元的环境整治工程，但保护补助资金未到位，至今该两项目没能实施。④自治区文物局批复项目石窟通电工程45万元，现已竣工，资金未到位。 （2）根据《阿尔寨石窟遗址保护规划》草原生态环境整治要求，石窟周围36户牧民于2010年末，必须实现全禁牧或搬迁。其中需搬迁户13户，长期禁牧户23户。13户牧民搬迁安居费加上23户禁牧户生活补助费共计5300多万元。由于地方财力有限，国家没有专项投入，阿尔寨石窟草原生态环境整治计划很难实施，从整体上影响了阿尔寨石窟保护工作。 与会专家一致认为，阿尔寨石窟遗址文化是草原文化的主要组成部分，为草原文化注入了新的内涵，是难得的草原文化瑰宝，是鄂托克乃至蒙古族文化的知名文化品牌。保护阿尔寨石窟遗址是我们不可推卸的责任和历史使命，现阿尔寨石窟遗址正面临着消失的危险，需要持续有效的保护和修复。阿尔寨石窟的保护工作资金需求量大、时间紧急，但地方财力和人力无法满足保护需求，与会专家学者共同提请市人民政府引起高度重视，敦促国家、自治区各有关方面落实兑现有关政策和资金并立项解决阿尔寨石窟遗址保护经费不足问题，安排有关文物保护专项经费，使阿尔寨石窟遗址保护工作迅速有效地落实到位。
2010年8月31日 |
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