鄂尔多斯市全面建成小康社会简析

        十八大报告高举中国特色社会主义旗帜，全面把握机遇，沉着应对挑战，提出“确保到2020年全面建成小康社会。”为了实现这一宏伟目标，报告根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立目标的基础上，提出了新要求，主要是：

        1.经济持续健康发展，即在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。就鄂尔多斯市而言，2010年，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别为2643.23亿元、25205元、8756元，翻一番分别是5286.46亿元、50410元、17512元。从鄂尔多斯市近年经济发展速度看，实现上述三个数字指标不仅没有问题，而且可以提前。但是，要达到“发展平衡性、协调性、可持续性明显增强”的前提却是很难。因为：其一，从发展平衡性上讲，多年来鄂尔多斯市东部地区（东胜、准旗、达旗、伊旗）的地区生产总值，一直占全市地区生产总值的71%-79%之间，而西部地区（杭锦旗、鄂托克旗、鄂前旗、乌审旗）的地区生产总值仅占全市地区生产总值的29%-21%之间；其二，从发展协调性上讲，2010年，鄂尔多斯市城镇居民人均可支配收入与农牧民人均纯收入的比为2.88：1，这不仅超过了国际公认的2：1标准，而且超过了鄂尔多斯市2000年的2.24：1；其三，从发展的可持续性上讲，由房地产发展过剩引发的民间借贷断链，对鄂尔多斯市经济社会发展造成了严重危机，这个危机的影响恐怕得持续三、五年。

        2.鄂尔多斯市的人民民主虽然不断扩大，但民主制度的更加完善、民主形式的更加丰富、依法治市方略的全面落实、法治政府的基本建成、人权得到切实尊重，都须在较长时期内才能解决。

        3.鄂尔多斯市的文化软实力确实有所增强，特别是一些文艺节目不仅荣获了全国“五个一工程奖”，而且走出了国门，并获得了美誉。但社会主义核心价值体系真正深入人心、“文化产业快速发展”以及“文化产业成为国民经济支柱性产业”、“促进文化和科技融合，发展新型文化业态”，并不是短期内可以解决的。

        4.人民的全面生活水平有了很大提高，基本上实现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。特别是城镇居民人均可支配收入2002年为6244元，2010年达到25205元；农牧民人均纯收入2002年为2470元，2010年达到8756元。城镇居民人均消费性支出2006年为10356元，2010年达到22566元；农牧民人均生活消费性支出2006年为4515元，2010年达到8458元。但是，一方面鄂尔多斯市农牧区还比较落后，按新扶贫标准2600元计算，全市贫困人口尚有13.9万；另一方面，收入差距不仅没缩小，反而在扩大，据测算其基尼系数2000年还不到0.4,2010年则达到0.47多。

        5.“十五”以来，鄂尔多斯市大力发展绿色、循环、低碳经济，加之老天爷帮忙，资源节约型、环境友好型社会建设取得了重大进展。统计资料显示：万元GDP能耗由2000年的4.20吨标准煤，下降到2010年的1.95吨标准煤；植被覆盖度和森林覆盖率分别由2000年的35%、12%提高到2010年的70%、22%以上，由此，生态环境已由“局部治理、整体恶化”转变为“局部恢复，整体遏制”。但由于地质、气候等原因，鄂尔多斯市生态系统还缺乏稳定性，因此，应加快建立、健全、完善，并实施生态文明制度、土地征用补偿制度、生态破坏补偿制度。

        总之，面对现实，我们可以自豪，但不能自傲。在新的历史阶段，各级领导干部和各族人民群众，只有努力践行“内敛平和、诚信务实、兼容并蓄”的鄂尔多斯精神，艰苦奋斗、顽强拼搏，才能在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。