鄂尔多斯学研究会专家组赴东胜区参观考察座谈讨论会发言提要

　　编者按　　7月13日下午，研究会专家组在对东胜区多个单位、景点、项目进行了一天半的参观考察之后，趁热打铁，展开座谈讨论。参加座谈会的大部分是在东胜工作、生活数十年的老领导、老专家，年龄都在60岁以上。他们热爱东胜，把大半生的精力和智慧献给了东胜。参加此次参观考察，对他们来说，是一次极好的学习机会，给他们留下了深刻而难忘的印象。会上，各抒己见，畅所欲言，现摘其要者，登载于本期专刊。

　　尚一波　　这次看了将近十个点，比想象的要好得多。感觉东胜有些陌生了。我们已经发展到一个新的时代，信息化的印记已经十分明显。鄂尔多斯、东胜走在了全区、全国的前列，有条件考虑提出更高更深的要求，首先要更加注重细节，细节决定成败。从传统印象上说，鄂尔多斯人性格较为粗糙。其次应注重简捷，东胜旧区已显得越来越拥挤。第三应更加关注便民利民。第四应加强面对百姓的宣传，因为东胜发生了什么，发展了什么，大家并不都清楚。另外也应随时听到百姓的呼声。顺便提一点质询：野生动物园项目是否经过详细的可行性论证以及严格的风险评估？如果没有，应该补做。我总觉得风险很大，须知我们这里的冬季相当漫长，那些珍稀的、南方的动物都有很高的要求，能不能适应？不光这个项目，我们鄂尔多斯应当建立普遍的风险评估机制。

　　武家政　　几年没有这样出去走走看看，感觉东胜发展很快，一步一步按规划实施，前景很好。装备制造基地，是大气魄，大手笔。全部入住、建成，可与煤炭产业媲美。也可能超过煤炭。这是科学发展观在这里形成的独特现象。东胜抓住了我们鄂尔多斯、特别是东胜区的薄弱环节：生态，环境。在转型发展中，注重了城市信息建设，提高了管理水平。在关注民生方面，东胜做了大量工作，尤其保障房建设上，力度很大、有效地化解了社会矛盾。

　　提几点建议：首先，精神文明建设需大力加强，全市如此。光经济发展，相对富裕，远远不够，居民素质、社会风气都应引起高度的重视。其次，农民工、矿工、低收入群众的住房问题必须下力气解决。第三，物价问题，政府有些不作为，比好多一线城市都高很多，公务员承受得起，但老百姓呢？我认为政府应加强管理，做必要的干预。可以从深入调查研究入手。例如可以减少流通环节，总之在这件事上是可以有所作为的。

　　齐凤元　　感谢东胜区和研究会组织这次活动，提供了这样好的了解东胜发展变化的机会。我在东胜已经工作、生活了六十年，其中前十年在东胜（当时称东胜县）法院，主要搞案件调查。全县先是分为四个区，后来划为七个公社、我都走过，都很熟。这次参观了大小十三个点，感到不熟悉了，熟悉的地方、景色找不到了，变化真大。再一个印象是绿化搞得好。从前年年植树不见树，农村很荒凉，现在到处是绿地，树草葱茏，什么时候栽起这么多树？哪儿来的这样多的树苗？城市建设、人民生活、城乡统筹、产业发展上，亮点很多。提点建议，要注意协调发展。包括硬实力与软实力要相协调。例如小区管理、人员素质、管理水平都差强人意。应该建一个物管人员培训基地，持证上岗。现在大多数小区管的不行。供与需要协调。现在存在一个问题，百姓说，“人民城市人民建，今儿停水明停电”事先不告知，有时一停一二天，给居民生活带来很多不便。另外城乡要协调。农民进城、成为市民，要有做的，否则就会生出邪门歪道，听说周边农民成为市民后，参加赌博的很多，得设法加以引导。

　　乔布英　　我来到东胜已经五十八年。1953年的东胜和今天的东胜，不可同日而语。有关东胜的发展建设、沧桑巨变，各位讲了很多，我在给区政协《亲历东胜六十年》一书写的文章里也说了不少，这是有目共睹的。北京的朋友来到这里，感慨地说：东胜每天都在过国庆，这反映了一些外地人对东胜的羡慕与赞美。

　　三年改造完棚户区、规划很宏伟，也很必要。然而实施当中，有的真正的棚户房未动，而建起不久，甚至还未全部入住的楼房却被列入拆迁名单，让人觉得可惜、心疼。还有汽车堵的厉害，这同马路翻修也有关系。百姓编的民谣说：地下好象埋着千千万、换个领导就刨开看一看。另外宣传上应该内外并重，别光注意对上、对外宣传，可以组织大家经常到各处看一看。别看成年住在东胜，其实对东胜并不是很了解。

　　徐　钧　　不久前我的哥哥、妹妹从江苏老家来东胜看我，我领他们看了一些地方，感觉很好，很满意。认为我当初选择鄂尔多斯没有选错。可当初远没有这么好，我来这里四十九年了，因为是学生会主要领导，得带头。到了呼市，分往伊盟的达不到要求人数，我又一次带头。支边知识分子，一股热情，到现在，已将近半个世纪！我比较关注水资源。1983年，东胜全城日供水2000吨，昨天参观，污水厂日处理5.7万吨。任佩文同志数过，东胜现有楼4000座，三天两头，不知不觉就冒出一栋，而且是高层。提到意见建议，我想说，一个城市，缺少文化支撑，是没有竞争力的。必须及早动手，下大力气提高市民的综合素质和城市的软实力。我们身边有那么多的富人，富二代将会如何？听说一个大企业总裁的儿子驾车撞死了人，企图逃逸。这和我们这个城市文明程度、安全名声是不相称的。还有一件让人很担心的事：用工难。这儿工资待遇不低，但消费高，房租贵，有的外来务工人员干一段时间就打退堂鼓了。只有那些包吃包住的单位能稳得住。这方面的事，上面也该想想办法，因为它关系到经济发展。

　　吴剑雄　　参观一天多，看到不少地方种了很多草、栽起许多树。整个植被生态是向好的，原先不敢想像。但其中也有隐忧，我想开诚布公地提几点个人看法。首先，种这么多树，鄂尔多斯的乡土树种没有地位。所栽的油松，也不是鄂尔多斯的，而是引自外地，担心不能很好地适应鄂尔多斯的土壤气候条件。去年我看到呼包路上给鄂尔多斯拉苗子的大车，有几十辆之多，这种直接引进，有失败的可能。其次，树苗越来越大，栽种越来越密，领导想让一夜成林。高达五米的油松、云杉，都连在一起了，那得多少水分？成本也是个大问题。东康线隔离带上的松树，一株一万元下不来。种植过于稠密，养分水分赶不上，或者水土不服，存在很大隐患，一但死开，不是三亩五亩，会连片地枯死，得高度注意。第三，植物园规划设计，请来英国、日本的专家，计划种樱桃、尝樱花。在日本的土地上可以，在鄂尔多斯是否能成功？让人担心。还有什么地中海残遗植物，他们根本不知道鄂尔多斯有什么乡土植物。我提出搞旱生植物园，当时区领导肯定，后来不了了之了。搞绿化，必须注意适地适树，还有各种植物间的相生相克。比如油松和云杉，习性就不同，不应该种在一起。

　　阎秉忠　　很高兴有这样参观考察的机会。以上各位专家的意见很好。我想问东胜这样的大拆大建、大发展，财政投入不少，政府有没有欠债？从资料上看，全国各级政府欠债达10万亿以上。东胜盖那么多楼房，有没有泡沫？我很担心。政府应善加引导，减少企业开发上的盲目性。作为快速发展的城市，东胜也不可避免地出现了城市病，例如市内交通拥堵，有的地段很严重，出现的频率也比较高。另外小区物业管理方面，好的少，大部分跟不上，有的连业主委员会也没有，说明有的政府部门不作为。资源的公平配置也很重要，关系到社会和谐。总之，我们生活于其中的东胜，正迈向平安、文明、创卫、和谐和活力的城市，这是令我们十分欣慰的。

　　孙万祥　　东胜是我工作多年的地方，也时常关注她的成就和进步，但这次参观考察，还是收获了不少惊喜。有的项目原先听说，但实地一看，感觉还是不一样。前一向通过调查了解，写出了一万多字的《共圆绿色梦》，反映了东胜六十年来生态环境方面的巨大变化。

　　这20年来，东胜因为建设速度快，街道标牌、住户门牌很乱。不要说外来的人，就是东胜本地人也乱闯，很不方便。这是拆迁过多造成的，到一定时候，应该加以弥补和规范。另外市民大讲堂办了多期，有一点不足，就是听不到对本地区的评价和定位，宣传力度比不上前些年，领导应亲自向市民宣讲本地区经济社会发展进步状况以及存在问题，与公众互动沟通。

　　苏丽娅　　感谢东胜区、研究会的领导，让我目睹耳闻了东胜区的崭新面貌。给我印象最深的，是区里在以人为本，关注民生上做出了显著贡献。补拉塔、阳光移民片区，建得那样漂亮、农民变成市民，社区管理为入住的农民、低收入户考虑的相当周到。污水处理，经过净化后的中水用于绿化和景观河，使东胜的环境一年更比一年美。

　　从我所从事专业的角度提点建议，那就是要高度重视精神文明。注重人的素质、人文精神，应象注重物质文明那样认真地抓。因为在我们周围，不文明的举止行为随处可见，同全市经济社会极不相称，也是创城中必须大力强化的环节。我想特别强调对未成年人的教育，这是关系到明天、后天的大事，全社会都应该重视。

　　巴　音　　东胜区保障房建设力度大、速度快，投入了很多财力。但有的矿区拆迁户开宝马车住保障房，也有开着高级车捡垃圾的，这反映了我们这个地方的社会现状，很值得思考。我建议抓一抓文化市场、旧货市场、古玩市场。我从前在牧民的垃圾堆里捡到一个牛皮袋子，那简直就是古董，后来一位搞收藏的要买，出价3500元。废物中有宝。准格尔召，农民把用了几十年甚至几代人的耧扔掉了。因为用不着了，其实那有很高的收藏价值。汽车博览园，初搞时人们怀疑，现在看来搞对了。我的私家车就已用到第三代了。装备基地，风力发电、把蒙古族的千年童话变成了现实。真正的绿色能源，对保护生态作用很大，应当大量生产。

　　周晶宇　　说一点我们参观考察看不见的：高利贷。去年全市完成的商品房面积，分到每个鄂尔多斯人头上，多达17平米。建房的大量投资相当一部分是靠高利贷支撑的。一旦泡沫破裂，不得了，后果相当严重，会引发一系列社会问题，所以政府应加以引导和调控。政府应经常引进知识和智力，促进本地区的改革建设事业。不久前著名学者马光远、高国力、新望等人来我市讲学，就收到很好的效果。

　　包海山　　在本次参观考察活动中，大家都有一个相同的感受：东胜发展很快，变化很大，真是日新月异、目不暇接。所到之处，都希望收集更多的资料，但是专家学者们心里也很清楚，再过三五个月，这些数据大部分都会发生变化。对于专门研究鄂尔多斯经济社会文化发展规律和现象的社会学术团体来说，非常希望随时掌握不断变化的动态信息。因此，我们正在创建鄂尔多斯企业信息网，努力在收集鄂尔多斯所有企业基本信息的基础上，把政府决策、企业发展、学术研究融为一体。这对科学发展非常有利，因此建议把鄂尔多斯企业信息网纳入“数字东胜”重要组成部分，并写了两篇文章《数字东胜展风采，信息经济创辉煌》和《对“数字鄂尔多斯”建设顶层设计的思考》。

　　潘　洁　　各位讲的很好，有的意见很专业。我深感东胜党政对全区发展建设的规划、运筹是大胸怀、大视野，大手笔，大气魄。我对东胜区各级干部的印象是：水平颇高，责任心强。这次参观所到之处的陪同讲解人员，普遍年青、富有朝气、专业知识丰富。我说几点零散的意见建议。城市化，别太刻意追求。现在东胜城乡人口比例，同美国差不多了，而我们的产业层次、社会成熟度远不如美国。过多的农民进城会形成城里闲人成群，农村生态建设乏力的局面。贫富差距、基尼系数远远超过0.5,出现一些富人（及其子弟）为富不仁、一身霸气、穷人受气的现象，毕竟我们党仍然是工人阶级的先锋队，要抑制甚至压制那类富而不仁者，拒绝其自赋的“贵族”特权。还有，建议给民间团体以更多的重视和扶持，充分发挥其集智、资政、缓冲及纽带的作用。应该有更多的学习型单位、学习型社区出现，学习是社会的催化剂，也是医治各类人文疾患的良药。另外，市府迁到康巴什，对东胜区来说，利弊参半，我认为也是个机遇，要因势利导，更好地谋划转型升级，富民强区。

　　奇朝鲁（总结发言）　开头主持人说这次参观考察是大开眼界，大饱眼福，应该再加一“大”，以上大家的发言是大发感慨。的确，我也有同样感觉，老东胜人看新东胜，真的特别新奇和喜悦。刚才各位讲得既实在，又深刻。谈部长也表示要经过梳理之后，向区委、区政府汇报。我将东胜的变化归纳了下面几句：第一，气魄之大令人惊叹。这样多的基础设施，道路建设，这样好的保障房片区，相比之下，前些年几个“出口”的改造，简直是小打小闹。第二，发展速度之快令人刮目。所到的景点、园区，让人目不暇接。好多专家也谈到，才几年的时间，就难以辨认了。特别是铁西新区二期、三期工程，一年一个新面貌。第三，效果之好令人信服。汽车博览园已经初具规模，装备制造基地已有40多个企业和项目入住，内容已很充实。保障房的建设，听了讲解介绍，我认为区里考虑很周全，执行的也很到位，扶持了低收入的弱势群体，以及外来务工人员。我认为在规划、城建、房管、土地审批等领域，东胜区的权责应进一步明确，应该有更多的自主权。另外，东胜区的形象塑造，主体上等同于鄂尔多斯市的形象，但也应有自己个性化的东西。康巴什新区也是一样。今天各位的发言，在对参观感想进一步消化的基础上，加以系统完善，希望各自整理成文，可以在研究会的报、刊上发表，有价值的意见建议还可以汇集起来，向东胜区转达。总之这次参观考察、下午的座谈讨论很成功，以后我们还将陆续举办这类活动。