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2014年8月16日
（根据录音整理 未经本人审阅）
这次会议，我觉得开得非常成功。我们认真研究了社会组织自身的发展。对这个社团组织来讲，应该是面临着新的时期。我们通过和山西省改革创新研究会联合的形式，专心致志地坐下来研究今后的发展，我认为很好。下面就围绕民间社会组织服务社会这个题目讲三点自己的体会。
一、明确服务定位
这件事很重要。特别是通过领导、会长、专家们两天的发言，深深地感受到这一点。立会宗旨、指导思想、发展目标、工作重点、服务内容，正像奇朝鲁同志介绍的，鄂尔多斯学研究会有“十六字”办会宗旨，这次会上介绍了突出的五个工作重点，所以这叫又有工作目标，又有充实的内容。吕日周主席给我这次的感受非常深刻。走改革创新的路，抓自身的建设，形成敢为人先，勇于实践，自成体系的大思路。过去还不知道民间社会组织能发挥这么大的作用。夏主席沙产业草产业协会是理论与实践的结合。内蒙古是草原，它致力于建设、绿化，考虑生态效益。作为一个产业来发展，夏主席是有贡献的。按钱学森的理论，得到胡锦涛同志的支持，最后在内蒙古，通过这个机构推动了沙产业的发展。叫做“围绕中心、服务大局”，受到了方方面面的支持。这件事是内蒙古的大事。生态屏障全区上上下下都在抓，主管部门、职能部门都在抓。那么夏主席的机构，沙产业草产业就是理论结合实践。特别是用这个产业支撑，当时我们叫反弹琵琶、逆向拉动等等的措施，这十几年，我认为在这方面成效非常突出。还有这次会上介绍的云照光主席，弘扬延安精神，挖掘、传承，最后坚定理想和信念。作为社会组织，首先要有服务的定位，你在哪几个服务方面要突破，你的目标、宗旨是什么，都应当明明确确。
二、提高服务能力
社会组织是为社会服务的，作为党政的补充，要提高服务能力。我想有三方面要努力加强。
1.加强队伍建设，适应现代社会化服务。也就是卫思宇同志说的智库。实践证明，鄂尔多斯学研究会、内蒙古沙产业草产业协会这几年的发展注重了人才队伍的建设。特别是利用人才、聚集人才。朝盟长、夏主席他们工作很辉煌，成就很大，退下来的十几年影响更大。鄂尔多斯学研究会、内蒙古沙产业草产业协会，把当地的、跨地区的好多的专家学者都聚集起来了。特别是鄂尔多斯学研究会，可以说把40年代、50年代、60年代出生的在鄂尔多斯有名望的这些懂经济，会管理的大专家前前后后都吸纳进来了。所以这么多年出了成果，聚集了一批人才。那个时候除了党委政府开会，抽调这么些人，一般做不到。但是研究会这个组织就把这些人都调动了起来，自治区的、鄂尔多斯的、外地的。包括沙产业，把国家的知名人士、全国的专于学术的权威等等都聚集起来了。所以队伍的建设很重要，我深有体会。这次几位领导和专家都讲到了“十八大”以后，国家应该是有个大变化。应该是翻天覆地的，历史性转折。加强党的建设，反腐倡廉，马上要开四中全会，依法治国。“十八大”以后对于民间社会组织带来了新的挑战和机遇。我说机遇，就是转变政府职能。政府包揽的东西有的开始慢慢软化。这次同志们讲了李克强同志2013年开的会定下来叫购买社会团体组织的成果。那不仅是事业上有成就，而且可能有大批支持的资金。买也好，支持也好，它是种说法，这就是机遇。
挑战，可能有一批民间组织自生自灭。一则普遍是经济带有点下行。过去的资金支持的渠道少了，政府支持少了。尤其鄂尔多斯也有这个问题，老板的资金少了。像奇朝鲁同志的学会问题不大，知名度高、价值也有。能帮都帮，没多没少都有点。可能有些地方就不好弄了，拐弯抹角说些好话就打发了。这样可能自生自灭。所以说这个阶段是机遇和挑战并存。那么队伍的建设更为迫切。年龄结构还真有这个问题，年轻人进不来，进来也没保障、没待遇。老同志一年比一年大，开会出点子可以，往外走困难很大。身体不行，资金没有，谁来支持？鄂尔多斯学研究会只能维持事业的发展，真正能给大家一个丰厚的待遇恐怕现在还有困难。所以聚集人才应该是无私奉献的，但是老这么弄，不一定能坚持下来。再就是年龄结构出现了问题，老的多、小的少等等。实践证明没有这支队伍支撑是不行的。没有人才不行。特别是除了专业人才，还要有一批懂经济、会管理、懂社会发展的人。否则，作为一个党政工作的补充，弥补也好，桥梁纽带也好，你不知道党委政府干什么，我们该干什么？你怎么去咨询？所以说队伍建设、人才队伍、体制的建设都很重要，这次感到体会很深。
2.加强自律。制度建设，规范工作，廉洁奉公，遵纪守法，就是“不贪不占不腐”，塑造良好的社会形象很重要。如果这支队伍真的派出去，去个机关或者是社会上办点事，老是要这要那没有点好形象。再一个有些几个人合起来去民政上登记，弄个协会，没宗旨、没目标、没内容，反正揍合闹点钱，那么我想这里面也有这样那样的问题，所以加强自律也很重要。
3.发挥作用。出成果、出产品。看来下一步新的阶段，这个协会必须在社会上有价值，有成就，否则就没有生存发展的空间。党政领导不重视、行业部门不重视、企业老板也用不着你了。前一个阶段，10来年也好，20来年也好，反正作为一个历史时期了。你说反正有个渠道吧，过去工作都是当头头的，这儿张一口，那儿张一口，都能揍来，起码弄个办公室，维持几个人坐下来，出去了借个车跑一跑调研，能不能出成果就说不上了。下一步我看这些就困难了。所以说提高社团组织的能力，真的要发挥社团组织的作用，没价值就不行了。这次对鄂尔多斯学研究会感触很深，陈育宁主席昨天主持时候讲到了，书记、市长、副书记参加会议并发言，常委、办公厅主任、东胜市长等方方面面的人都来参加。说是看望几个老领导，实际上支持奇朝鲁同志的工作，这就是我们工作的成效，能争取到领导的支持。
三、优化服务环境
1.进一步统一认识。应该说现在认识不统一，有杂音。支持你被动的多，主动的少。像潘照东昨天提出那个问题是：有这个项目能不能，两个月，我说一个月，这是有意让你干。这种主动的让民间社会团体承担的不多。反过来鄂尔多斯学研究会就有，成吉思汗祭祀，挖掘民俗、文化等等，为什么给它了？有人才！特别是陈育宁同志大家都熟悉，就不细说了。1983年我正是跟夏主席去鄂托克旗换班子，呆了很长时间。当时人们就说两个人，除了历任领导以外，就是专家学者陈育宁和韩茂华。说明有才学的人才能够被发现，一直就用。所以鄂尔多斯学研究会现在能搞起来都是一些精英。①能不能争取各级党委、政府，要充分认识新时期社会组织地位、作用？②准确把握阶段性特点和本质的特征。阶段性的特征就是政府干不了、干不过来的事情让民间社会组织来干。下一步随着市场化、市场经济国际化，好多事情追着干。阶段性的干完这个，再干那个，你交给任务，拿点钱就行。再一个本质特征，社会团体就是社会的补充，不可缺少的。尤其在国外更多。③帮助解决发展中的困难和问题。交任务，给支持。这方面主动地帮助解决的很少，你能够争取回来，那也是靠个人魅力，靠机构的作用。机构这几年作用不大，个人在地方上没有威信根本不行。这是我说的第一点，思想认识统一，要为社会组织发展提供良好的社会环境。
2.进一步完善管理机制。①创新和完善灵活有效的管理机制。要有人管理，但不能管死，这和政府机构、党政机构不能一样。现在处于登记在一个部门，行业挂靠在主管部门。那么也有一些跨行业、跨地区的支持，但是没有形成一个灵活有效的管理机制。②一定要考虑行业协会的独立性，激发它的活力，发挥从业人员的积极性和主动性。管理就是有人要管，主要你要帮它。既要支持它，还要监督它，这个机制目前还不健全。更主要的是这个机构要有它的独立性，要发挥它的积极性和主动性，这样我们的事业才能发展。
3.进一步完善法律体系。现在法律是有，如条例、办法等都有，但远远不够。我建议从法律的层面上规范社会组织的性质、地位、职能、权利和义务。那条例看了，办法也看了，但这些都不明确。在中国特色的社会主义推进市场化的经济中，民间社会组织是什么？咱们自己说补充也好，弥补也好，桥梁纽带也好，都这么说了，法律上没有这些话。那反过来它们的地位、职能、权力、义务怎么来规范？应该从法律上明确规范。同时建立规章制度，修订和废止不合时宜的规章及条款，解决社会组织管理法规不完善、不系统，相互冲突的问题。
作者系内蒙古乌兰夫基金会会长、鄂尔多斯学研究会顾问
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